Созданному и населенному волею Петра I Петербургу скептически настроенные современники предрекали после смерти государя немедленное запустение и разорение. Действительно, после кончины Петра I и недолгого царствования Екатерины I молодой император Петр II со своими придворными покинул невские берега. Вслед за ними потянулись кто в Москву, кто в свои поместья и другие «невольные» жители бывшей столицы. Только в 1731 г. императрица Анна Иоанновна приняла решение вернуть императорский двор в Петербург. За минувшие годы возведенный ценой невероятных усилий и жизней многих людей «Северный парадиз» опустел, промышленность и торговля пришли в упадок, обветшавшие здания разваливались, улицы зарастали травой. Требовались решительные и продуманные действия, чтобы в самый короткий срок вернуть Петербургу былые блеск и величие.

Еще летом 1729 г. были изданы первые указы, призванные под страхом смертной казни возвратить в Петербург покинувших его купцов, ремесленников и ямщиков ¹. В 1731 г. петербургский генерал-губернатор и генерал-полицмейстер Б. Х. Миних начал готовить город к приезду императрицы. Возобновились традиционные принудительные меры по заселению и благоустройству города, когда петербургских жителей под угрозой огромных штрафов и ссылки в Сибирь обязывали достраивать и содержать в порядке свои дома, мостить улицы и укреплять набережные, принимать на постой солдат и офицеров и т. д. ²

Между тем возрождение петербургской жизни могло пойти и другим путем, поскольку уже в первые месяцы царствования Анны [94] Иоанновны было написано «Подданнейшее представление о исправлении города Санкт-Питербурха и размножении во оном жителей» — подробный план его экономического, политического и социального развития ³. Этот проект на немецком языке был представлен статским советником Генрихом Фиком 23 ноября 1730 г., а затем переведен секретарем Правительствующего сената А. Хегом ⁴. К сожалению, местонахождения оригинала документа установить не удалось. В Архиве СПбИИ РАН хранится его копия конца XIX — начала XX в. Она была получена Библиотекой Академии наук из Пушкинского дома в 1921 г. ⁵ Затем в начале 1930-х годов в результате обмена непрофильными архивными материалами между учреждениями АН СССР рукопись попала в Ленинградское отделение Института истории АН СССР (ныне Санкт-Петербургский институт истории РАН).

Л. Н. Семенова в монографии «Быт и население Санкт-Петербурга: XVIII в.» обратилась к анонимной рукописи «Покорнейшее мнение о приумножении домов и населения города Санкт-Петербурга», хранившейся в собрании графов Воронцовых Архива СПбИИ РАН ⁶. Исходя из содержания, исследовательница предположила, что «Мнение» предназначалось петербургскому магистрату ⁷. Однако сравнительный анализ текстов позволил сделать вывод, что этот документ также является переводом записки Г. Фика. Данная копия проекта, по-видимому, была выполнена во второй половине XVIII в. по инициативе А. Р. Воронцова ⁸, который интересовался историей государственных и экономических преобразований в России, собирал подлинные документы и заказывал копии нужных ему материалов ⁹. Очевидно, нанятый А. Р. Воронцовым переводчик поработал над стилем и смягчил неблагозвучные выражения ¹⁰. Таким образом, Архив СПбИИ РАН обладает двумя разновременными и стилистически различающимся копиями документа.

Автор проекта «исправления» Петербурга Генрих Фик известен историкам прежде всего как один из создателей коллегиальной системы государственного управления в России. Однако его вклад в реформы Петровского времени, как и биография, до сих пор не нашли должной оценки в историографии. Отдельные проблемы жизни и деятельности Г. Фика были исследованы в трудах П. Н. Павлова-Сильванского, А. Р. Седеберга, С. Петерсена и Е. В. Анисимова ¹¹, однако ни в одной из этих работ «Покорнейшее мнение о приумножении домов и населения города Санкт-Петербурга» не упоминается. [95]

Известно, что Г. Фик родился в 1679 г. в Гамбурге; в 1700 г. поступил на службу в расквартированный в Лифляндии шведский полк. По служебным обязанностям он часто бывал в Швеции, а затем поселился в Шведской Померании. В Шведском государственном архиве сохранилось прошение Г. Фика, поданное на имя короля Карла XII, где содержатся скупые биографические сведения ¹². В конце 1714 г. Г. Фик вступил в контакт с эмиссарами русского правительства и получил приглашение поступить на службу. Его первым заданием стала секретная миссия в Швеции, откуда он должен был доставить материал о государственном устройстве Шведского королевства, необходимый для разработки коллегиальной реформы. По возвращении Петр I обещал ему выдать тысячу червонцев и после утверждения магистрата в Петербурге назначить бургомистром города. В начале 1716 г. Г. Фик с женой прибыл в Швецию. Для шведских властей было придумано прикрытие: он якобы претендовал на какую-либо должность в Камер-коллегии, поэтому с целью повышения профессионального уровня желал ознакомиться с устройством государственных учреждений.

Блестяще выполнив опасное задание, Г. Фик в декабре 1716 г. вернулся из Швеции, откуда привез «несколько сот регламентов и разных ведомостей», а также сведения о размещении войск и об общей военно-политической ситуации в королевстве. 23 января 1717 г. в Амстердаме Петр I подписал его патент. Г. Фика приняли на русскую службу сроком на двенадцать лет, произвели в «действительные камераты, или казенные советники», с жалованьем 800 червонцев и правом голоса в проектируемой Камер-коллегии. В том же году он поехал в Пруссию, Саксонию, Шлезвиг и Польшу для найма чиновников, затем искал подходящих кандидатов в Лифляндии и Эстляндии, обращая особое внимание на прибалтийских немцев и пленных шведов. Царь признал разумной точку зрения Г. Фика, что пленные шведы, знакомые со шведской системой управления и знающие русский язык, могут более «потребны быть, нежели два человека немцев».

Летом 1717 г. Г. Фик прибыл в Петербург, где получил задание завершить разработку проекта коллегий, определить их штаты и размер жалованья служащих. На основании привез иных из Швеции материалов он составил первый вариант Генерального регламента. Петр I указал президентам коллегий при разработке своих регламентов обращаться за необходимыми материалами к Г. Фику. Включившись в работу над губернской реформой, он выдвинул идею [96] согласовать губернское устройство с государственным коллегиальным, но, прежде чем ввести новые учреждения по всей России, опробовать их в одной губернии. Для подготовки русских специалистов-чиновников Г. Фик предложил создать специальные «школы-академии». В 1720 г., когда появились первые результаты реформ государственного управления и губернской, он получил десять мыз в Рижской губернии в награду и стал называть себя «фон Фиком» ¹³.

В Петербурге Г. Фик вместе с женой и детьми проживал на Городском острове близ мазанкового здания коллегий и Посольского двора. В феврале 1721 г. по именному указу Петра I к его «брусяным хоромам» пристроили «три каморы, сени да баню». 14 ноября этого же года Г. Фик подал меморию в Городовую канцелярию с просьбой возместить 136 руб. 24 коп., израсходованных на ремонт квартиры, «понеже моя квартира — один дом, которой Его Императорскому Величеству принадлежит» ¹⁴.

Судя по дневнику камер-юнкера гольштинского герцога Карла-Фридриха Ф. В. Берхгольца, основной круг общения Г. Фика составляли немецкие чиновники на русской службе, пасторы, бывшие шведские пленные и дипломаты. 14 октября 1721 г. Ф. В. Берхгольц записал: «Некоторые из нас обедали у камеррата Фика... Угостил он нас превосходно. В числе многих очень хорошеньких детей у него есть почти взрослая дочь, которая с младенчества совершенно слепа, но, несмотря на то, отлично играет на клавесине и ходит как зрячая по всему дому, где знает каждый уголок» ¹⁵. Наносил он ответные визиты и пребывавшему в России Карлу-Фридриху, герцогу гольштинскому. В 1721-1723 гг. Г. Фик столь часто обедал при дворе герцога ¹⁶, что позволило Ф. В. Берхгольцу назвать его «обыкновенным нашим гостем» ¹⁷. В августе 1723 г. герцог Карл-Фридрих принял участие в церемонии крещения ребенка Г. Фика. Как отметил камер-юнкер, «восприемниками вместе с ним были князь и княгиня Меншиковы, генеральша Брюс, Ягужинский и г-жа Лефорт» ¹⁸. Однако после смерти Петра I Г. Фик утратил милость светлейшего князя и герцога. Весной 1725 г. Карл-Фридрих оказал поддержку генерал-фельдмаршалу графу К. Г. Дюкеру, одному «из своих лучших шведских друзей и... человеку, пользующемуся в Швеции огромным значением и могущему оказать ему важные услуги», в притязании на подаренные Петром I Г. Фику лифляндские поместья ¹⁹

Дальнейшая карьера Г. Фика имела и взлеты, и падения. Его деятельность во многом определила успех коллежской реформы, но [97] обещанных высоких чинов он не получил и до смерти Петра I оставался советником Камер-коллегии с обычным для них жалованьем (получая лишь на 100 руб. больше «дровяных» денег, чем коллеги) ²⁰. После кончины императора Г. Фику оставили меньше четверти земельных угодий. Официальным поводом для этого стало выдвижение обвинения, что Г. Фик намеренно уменьшил размеры пожалованных государем поместий. В июне 1726 г. Верховный тайный совет отклонил его ходатайство о прибавке мыз, объявив, «чтоб он был доволен тем, что ему раньше пожаловали». Однако 24 ноября 1726 г. Екатерина I даровала ему чин статского советника и назначила вице-президентом Коммерц-коллегии. 24 февраля 1727 г. Мануфактур-коллегия влилась в состав Коммерц-коллегии, и Г. Фик принял деятельное участие в их преобразовании.

В бурных политических событиях послепетровского времени, в учреждении и деятельности Верховного тайного совета непосредственного участия Г. Фик не принимал. Однако, по мнению Н. П. Павлова-Сильванского, своими принес иными из Западной Европы идеями он оказал на них заметное влияние, поскольку мысль о необходимости учредить для завершения коллегиальной реформы Верховный тайный совет он высказал в записке, поданной в Сенат еще 9 ноября 1723 г.

Несколько лет Г. Фик служил под началом президента Коммерц-коллегии и сторонника ограничения императорской власти Д. М. Голицына. Составленные верховниками Кондиции Г. Фик читал вслух в своей коллегии и надеялся, что «россияне ныне стали умны и не будут впредь иметь фаворитов, какие были Меншиков и Долгорукие, от которых все зло происходило» ²¹.

Г. Фика арестовали в Москве и обвинили в том, что он являлся одним из авторов планов ограничения власти императрицы. 30 декабря 1731 г. для суда над ним образовали особую комиссию при Департаменте эстляндских и лифляндских дел Юстиц-коллегии, которая признала его виновным в одобрении Кондиций и действиях по их внедрению, в порицании воображаемых беспорядков предшествовавших царствований и в приписывании им фаворитов. 12 января 1732 г. Г. Фик был приговорен к вечной ссылке в Сибирь и лишению всех пожалованных имений ²². В 1743 г. Елизавета Петровна позволила бывшему статскому советнику приехать в Петербург и возвратила конфискованные имения, но в годы е царствования заметной роли в политической жизни России Г. Фик уже не играл и скончался в 1750 г. ²³ [98]

Итак, через несколько месяцев после коронации императрицы Анны Иоанновны в состоящем из 17 пунктов «Представлении» Г. Фик предложил свой путь возрождения Петербурга. Проект не предусматривал возвращения столицы на берега Невы, но предлагал необходимые меры, «чтоб сей с великими коштами построенной и многоубыточною войною защищенной и ныне ходом Ладожского канала счастлив и во всей Европе уже честию прославленной город Петербург всякими мерами сохранен и в доброе состояние приведен и содержан быть мог». Оценивая серьезность сложившейся ситуации, Г. Фик отметил, что Петербург «весьма опустел и разорен, что в больших двух линиях в лутших каменных полатах по Неве-реке едва пять, а на всем Васильевском острову едва 10 фамилий знатного достоинства жительство имеют… а иные домы токмо начаты, иные ж вполовину построены, а иные весьма готовы, а ныне те домы паки весьма развалились и разорены» ²⁴.

Несостоявшемуся бургомистру Петербурга были хорошо знакомы проблемы города, ясны и понятны пути их решения. По его мнению, в возрождении российской столицы правительство в первую очередь должно опереться на иностранцев — чиновников, предпринимателей, ремесленников и купцов. «Вольность в вере первое есть основание к размножению пространных городов жительством», — решительно утверждал Г. Фик ²⁵. Он предложил учредить должность генерал-губернатора, реформировать полицию и магистрат, так как «нынешний магистрат состоянием таков, что в самых малых городех Римского государства хуже того найтить невозможно» ²⁶, развивать торговлю и ремесло. Он настаивал на освобождении от разорительных постоев дворян и купцов, чтобы они «могли б офицерам на наем себе квартир деньги дать», разрешить жителям продавать и закладывать свои дома ²⁷. Затронув проблемы благоустройства города, он заметил, что «потребно на Васильевском острову берег у большой реки укрепить и улицы камнями мостить, чтоб жителям как при воде, так и по улицам удобную иметь можно коммуникацию». Г. Фик посчитал необходимым возобновить возведение наплавного моста между Адмиралтейским и Васильевским островами, «чтоб между знатнейшими островами коммуникация была» ²⁸. Он справедливо полагал, что большое количество праздников наносит вред городской экономике, ибо «чужестранцы ко многим праздникам и к праздному житью не приобыкли, да и никакому народу и городу при том обаготеть невозможно». Далее предложил сократить многодневные [99] иллюминации, не прекращавшиеся даже в годы отсутствия императорского двора, ибо от «многократных в Питербурхе иллуменаций обывателем також великая приключается тягость и от огня страх» ²⁹.

Главной идеей проекта было создание благоприятных условий жизни и деятельности предпринимателей, купцов и ремесленников, чтобы у них появилась экономическая заинтересованность в развитии промышленности, торговли и ремесел. Однако вскоре после создания проекта Г. Фик был арестован, и его предложения не были представлены Анне Иоанновне. Обратили на них внимание только в начале царствования Елизаветы Петровны. 16 марта 1741 г. в журнале Комиссии по рассмотрению нерешенных дел прошлых лет Правительствующего сената было записано: «Слушано: копии с доношения Коммерц-коллегии советника Фика и при том переводы с его представлений за рукою сенатского переводчика Аврама Хега, коим образом С.-Питербурх исправлен и людьми размножен быть может и о исправлении и установлении монетного дела. Приказали: оное отдать в архив, для того что сей город как людьми размножен, так и монетное дело исправляется...» ³⁰

Несмотря на такую жесткую резолюцию современников, следует признать, что проект Г. Фика остается ярким памятником истории общественной мысли и ждет своего внимательного исследователя.

Понеже я наперво ко основанию предъявить имею, что Ея Импер. Величества всемилостивейшее желание есть да и интересу кредиту и всей российской нации честь потребно быть изобрящется, чтоб сей с великими коштами построенной, и многоубыточною войною защищенной, и ныне ходом Ладожского канала счастлив, и во всей Европе уже честию прославленной город Питербург всякими мерами сохранен и в доброе состояние приведен и содержан быть мог, но понеже оной после высокого императорского отлучения в Москву весьма опустел и разорен, что в больших двух линиях в лутших каменных полатах по Неве-реке едва пять, а на всем Васильевском острову едва 10 фамилий знатного достоинства жительство имеют да и в некоторых первым сего государства фамилиям принадлежащих полатах вывешены вывески или знаки простых вольных домов, отчего хозяевам честь невеликая, а иные домы токмо начаты, иные ж вполовину построены, а иные весьма готовы, а ныне те домы паки весьма раз /Л. 1об./ валились и разорены, и понеже меня, яко вернаго подданного, присяжная моя должность обязует всякими мерами Ея Императорского Величества и государства пользу производить и поспешествовать, того ради тщился я по возможности своей, [100] какими бы способами и поводами малое число города Санкт-Питербурха жителей без тягости российской нации поселением вольных и общей пользе полезных иноземцов последовательно и казенные в том городе доходы со временем по всякому человеческому надеянию и по примеру других известных, в доброе состояние приведенных знатных приморских и торговых городов размножен быть мог. И таковы способы и поводы, по силе полученнаго высокого указу, следующим образом наивящего и вышнейшаго ради разсмотрения и аппробации в следующих пунктах представляю, а именно.

Вольность в вере первое есть основание к размножению пространных городов жительством. И понеже сей артикул от прежних славы достойных российских монархов уже введен и установлен, також и от Ея ныне /Л. 2/ счастливо державнейшаго Императорского Величества всемилостивейше утвержден, что на многих языках и от многих народов в С.-Питербурхе и в других знатных российских сего государства городех усердный молитвы о многолетном Ея Императоскаго Величества благословенном правительстве, и о помощи от вышняго Бога, и о защищении и силе, и за высокие Ея Императорского Величества министры, и военную силу слышать можно, того ради при сем артикуле более ничего напамятовать не имею, но токмо. 1) Чтоб Святейший синод до чюжестранных пасторов и прихожан, которые от других христианских вер, не касался и оные под свой суд и ведомство не привлекал, но всякому приходу вольно было б себе пасторов выбрать по своей воле, а ежели который пастор себя поведет непорядочно, то б прихожаном вольно было его увещевать или и отставить. 2) Ежели чужестранные жители впредь в С.-Петербурхе размножатся и два или три прихода будет, то б им по своей вере позволено было свою, хотя маленькую, конзисторию духовную из старейших прихожан и из пасторов /Л. 2об./ учредить, которому суду старание иметь, чтоб доброй содержан был порядок и безбожников и тех из прихожан, которые непорядочное житие ведут, по их церковному уставу оштрафовать и на путь истинный обратить. 3) Чтоб старейшему евангельскому лютерскому пастору в С.-Петербурхе титул иметь препозита (протопопа) и чтоб лютерским пасторам в Ингерманландии под его смотрением состоять, равно как лютерские пасторы в Карелии под смотрением выборхского протопопа имеются, понеже и Ея Императорского Величества высокой интерес потребует, чтоб в завоеванных провинциях крестьяне и уездные обыватели христиански честно и порядочно жили, а оное от них уповать невозможно, ежели у них пасторы будут непорядочные, каковы и конечно быть могут, ежели они пребывать будут без начальника и без надсмотрения. 4) При таком добром учреждении и от Ея Императорского Величества уповается, что всемилостивейше соизволит на устроение и содержание чужестранных церквей со временем либо некоторую малую помощь пожаловать, либо из сбираемых с чужестранцов штрафных денег на то [101] некоторую долю /Л. 3/ приложить, и то иностранцов сюда весьма приласкать будет, когда услышат, что таковые к чести Божией и христианскому порядку принадлежащий учреждения уже учинены. А пример есть явной от Его Королевского Величества Прусскаго, понеже хотя тамо самая умеренная экономия учреждена и о небытии лишних расходов тщание имеется, но, однако ж, на содержание консисториев, церквей и судей доныне повсягодно росходов бывает более 20 000 ефимков; подобно тому и Его Королевское Величество Шведское пасторам при французской церкви в Стекгольме жалованье дает. Да и Ея Императорское Величество по привилегиям и шведским обыкностям доныне посвягодно дает же суперинтендантом в Лифляндии и эстляндскому пастору в Пернове и некоторые школы в Лифляндии содержит жалованьем же и прочая того ради. Для чего б и Питербурх некоторую малую всемилостивейшую помощь не уповать, а особливо того ради, что поистине интерес впредь оное требует? 5) Також как городу С.-Питербурху, так и российской нации великая в том нужда есть, чтоб учреждены были школы и в тех школах определены были учители /Л. 3об./ немецкой, аглинской, французской и голанской нации, которые б молодых людей в тех языках, також и в арифметике и в букгалтерском деле обучали, понеже обретающиеся здесь молодые люди российской нации в комерцных делах впредь и во всякия службы от того получать могли б основание. А учреждение таких школ при С.-Питербурхе и содержание учителей Ея Императорскому Величеству толико не стало б, сколько содержание одного профессора при Академии наук становится.

При сем ко исправлению города Питербурха есть второе основание, чтоб во оном порядочная скорая судная расправа содержана и искусной магистрат учрежден был. А нынешний магистрат состоянием таков, что в самых малых городех Римского государства хуже того найтить невозможно: оного магистрата члены в правах искуства не имеют, которые и переменяются, и большое число судных дел, которыя имеются у иноземцов с русскими, проволочатся из года в год, а при том кредит и торги не могут устоять, и понеже канцелярские служители жалованья не получают, /Л. 4/ в том числе иные зело плохова воспитания и состояния, и того ради оные с теми, которые о чем бьют челом, так поступают и обходятся, что они принуждены от дел своих отстать, а перемена магистратских членов токмо к тому служит, что когда переменные и отпущенные члены год свой кончают, оставя многих невершенных дел, то новым, в правах и в делах неискусным же членам целый год надобен, чтоб им о всем уведомлятися. А в Европе то нигде не обыкновенно, чтоб по всяким челобитчиковым делам прямо в Коммерц-коллегии бить челом, и оныя все без разности следуются и решатся в магистратех, а оттоле оныя аппеляцией переносятся в вышния судныя места, а не в Коммерц-коллегию, понеже и в магистратех, и в вышних судебных местех [102] торговой и морского суда и вексельской уставы имеются ж и по оным тамо судить могут, равно как и Коммерц-коллегия. При магистрате в Стекгольме и в прочих знатных приморских городех имеются особливыя департаменты или нижние суды, в которых такия дела следуются и решатся, а из оных /Л. 4об./ аппеляции бывают в магистраты, а из магистратов в вышния судебным. А в здешнюю Коммерц-коллегию ныне прямо челобитныя и по таким делам подаются, ежели которые между собою подерутся или побранятся или ежели какая служанка на свою госпожу или слуга на своего господина побить челом похотят, и потому на Коммерц-коллегию положена должность и правление нижняго суда, отчего оной коллегии в потребных разсуждениях о государственной коммерции и интересе, к чему Россия, слава Богу, довольной способ подать может, остановка учинится. И дабы магистратское дело в Санкт-Питербурхе в надлежащее состояние приведено быть могло, того ради. 1) Потребно определить непременнаго магистрата, которому бы состоять в 4 бургомистрах и в 8 или в 12 ратсгерах, и при них, чтоб была канцелярия из искусных людей, а оным магистратским членом можно наперво состоять из половины русских и половины иноземцов. 2) Из оных 4-х бургомистров можно одному с двумя рацгерами всегда нижний суд, или таможенной суд, ведать и во оном такия дела судить, в которых словесныя бывают челобитныя и явныя имеются /Л. 5/ свидетельства — вексели и заемный письма и прочие тому подобные, по которым свидетелей токмо словесно, а не под присягою допрашивать надлежит. А ежели под присягою кого допрашивать, також и когда по делам решением нижняго суда кто доволен не будет, и такия для следствия и решения надлежит перенесть в магистрат. А ежели из всего магистрата кто дела переносить похощет, и оныя во всех судных делах принадлежит в коллегию Юстиции, окроме торговых и вексельных дел, которыя по всемилостивейшему Ея Императорского Величества соизволению аппеляциею в Коммерц-коллегию перенесены быть могут. При сем оставить не могу, чтоб не предлагать, что прежде сего обыкновенной и ныне имеющийся таможенной суд конечно надлежит определить быть под магистратским судом и ведомство в таких делах, когда между приватными людьми какия бывают тяжбы, для того ежели повелено будет морской или сухопутной таможням тот суд ведает, и от того может служителем в надлежащем управлении дел, и в смотрении, и в сборе Е. И. В. доходов быть помешательство и препятствие. А которые таможенные суды в других государствах, також и в Риге и в Ревеле, /Л. 5об./ в пошлинных конторах ведомы и отправляются, и оныя токмо в таких делах состоят, ежели кто противно Е. И. В. морского пошлинного и торговаго регламентов погрешить из которых мест, по таким делам везде аппеляции в Коммерц-коллегии бывают. 3) Вышеписанное учреждение магистрата предложено токмо против нынешняго города Питербурха состоянья и по числу нынешняго малого числа тамо обретающихся иноземцов; а ежели впредь число чужестранцов до 1000 фамилий или [103] больше прибудет, то оным в своих между собою делах собственного магистрата надобно, в котором быть членов из их братьев и те их дела судить по их собственным правам и о процессах формы, как оное в Берлине и в Ливорне и в прочих местех содержится. И такие права и о суде формы почти больше во всех при Балтийском море городех взяты от города Любека, для того что они назад тому несколько ста лет в таких торгах, в богатстве и в добром состоянии и порядке состояли, что они в силе были против самих северных государей. 4) Також к доброму порядку и состоянию знатного приморского города потребен совершенной морской устав, /Л. 6/ по которому всякия тяжбы между шкипорами и матрозами и между шкипорами ж и теми, которые товары отпускают, и с прочими решить. И потребно, чтоб такой морской устав сочинен был не весьма жесток, понеже оный с адмиралтейским морским уставом никакое общество не имеет, ибо оный адмиралтейской устав токмо до казенных кораблей и принадлежащих к тому казенных служителей и матрозов касается. Також потребно уставы сочинить и издать о банкротах и о опекунстве и о служащих работных людех, також и о пожарах и о прочем, без чего великому мещанскому собранию и жительству пробыть невозможно. 5) Во всех городех, где государи сами не резидуют, всегда ратгаузский дом всех уборнее и знатнее бывает, а в Питербурхе до сих пор ратгауза почти и сыскать невозможно было, а на то можно бы впредь определить и употреблять дом Соловьевой у церкви Исакия, или бывший княжев Меншиков дом, или дом, что был за Варварою. 6) Все городы, как большие, так и малые, имеют и получают собственные свои доходы, которые состоят в маетностях, в землях, /Л. 6об./ в лавках, в поземельных деньгах, в мельницах, в корчмах, в скотских выгонах, в акцизах или в прочем по состоянию и обстоянию каждаго места. И из тех доходов содержатся жалованием магистраты, пасторы, школьные учители, нощные караулы и караульщики в караульных башнях, колокольные и городские музыканты, городские физики и вестовщики и прочие, також из тех доходов содержится полиция и починиваются и пристраиваются публичные городские строения, мосты и рынки и прочие. И таковы доходы государи определяют по нарочному для того штату, которые доходы против того, как во всяком городе жители умножатся, прибавляются. Известно, какие великие доходы города: Рига, Кенигсберг, Копенгаген, Стекгольм и прочие — получают. Магистрат в Стекгольме имеет в своем ведомстве более 100 000 ефимков повсягодно, проливу ж того оной стекгольмской магистрат так разделен и учрежден, что 1-й бургомистр ведает юстицкия, 2-й — полицейския, 3-й — комерцкия дела и корабельного ходу, також и всякия до гильдов и цунфтов касающияся дела, 4-й — всякое строение и прочее; також содержит оный магистрат /Л. 7/ многое число офицеров и солдат, которые денно и нощно в городе караул содержут. И хотя не все великие городы таковы великие росходы и определение не требуют, но всякой город по разсуждению, и по состоянию величины, и по богатству и коммерции учрежден и доходами [104] снабжен, но, однако ж, то истина есть, что никакой город без убытков не может в надлежащее доброе состояние приведен быть и что никакому городу от многих в нем обретающихся пустых домов никакой красоты нет.

Третье ко исправлению города С.-Питербурха основание то есть, чтоб учреждена была добрая полиция, а полицейская главная должность состоит в том, что к безопасности и к покою жительства всенародного принадлежит. А его блаженныя и вечнодостойныя памяти император Петр Великий многие труды полагал, чтоб оное в совершенное действо приведено быть могло, по которому Его Величества тщатнию много уже в действо и приведено как в добрых порядках и учреждениях, так и в общей безопасности, что ныне в Питербурхе /Л. 7об./ ночью безопаснее есть, нежели в городе Парисе. И у того полицейского дела такие были до сего времени определены командиры, на которых доброе намерение, тщание и старания жаловаться невозможно, но оное все, однако ж, к покойному и счастливому в Питербурхе жительству достаточно быть не может, понеже ежели какой честный человек попадется подьячим в руки, то мучение его начнетца, ибо которые хозяева служащие свои работные, також и приезжие к ним из других городов и мест люди записывать похотят, и их всякими мерами волочат, и многое время за тем ходить, пропитание и художество свое пренебречь принуждены, а которые о какой покраже побьют челом, и оные принуждены многие времена и годы ходить, покуда они свое покраденное достать могут, а иногда и принуждены столько убытков держать, сколько им своего покраденнаго взять надлежит, а, однако ж, многое время за тем ходить принуждены. Такой же удивительной полицейской экономии есть пример в том, что некоторым людем от воровского золотаря Рокентина серебро и золото и деньги взять надлежит, о чем он и сам показал, а, однако ж, в 7 лет оное получать не могут, но /Л. 8/ всякими отговорками волочат их, а объявляют, что столько после него осталось, сколько на заплату всякому надлежит, и из оных кредиторов один уже умре, а другой устал своего более искать. Где же ныне оставшееся после оного Рокентина имение останетца? При сем же весьма сожалею, что подьяческий чин зело трудно исправлять, и хотя между ими многое число и честных, искусных и добрых людей обретается, а особливо в государственных коллегиях и в высших канцеляриях, и однако ж известно, каковы из них в нижних судах имеются, а оное все происходит от плохова воспитания и за неимуществом добрых школ и обучения. А дабы питербурхское полицейское дело в желаемое состояние приведено быть могло и питербурхским жителем питербурхское житье усладить, в том, по подданнейшему моему мнению, следующее потребно. 1) Что ежели порядочной магистрат учрежден будет, то б питербурхским полицейским делам быть при магистрате в особливом департаменте, как оной в других больших городех обыкновенно, чрез чего и полицейския дела лучше разделены [105] и исправлены быть могут, понеже розыскныя делах о убивствах, воровствах /Л. 8об./ и грабежах и о прочем принадлежат юстицкому бургомистру, а дела о нощных караулех, чистоте улиц и каналов, о продаже на рынках всякого запасу, о цене хлебу, рыбе и прочему принадлежит полицейскому бургомистру, а учреждение и постановление постою одному ратману и тако прочие дела другим. 2) А которая тягость обывателем от записки служащих своих работных людей бывает, и оная весьма трудна и может пресечена быть, ежели при полиции два меклера определены будут: один для российских служащих работных людей, а другой для чужестранных наций и религионов. А оным меклером быть 3 часа пред полуднем в департаменте своем при полиции, присутствовать и всякие работные люди обоего пола, которые кому в служение пойдут и от службы уволены будут, записывать и об оных порядочной журнал содержать. И к тем меклером приходить бы тем хозяевам, которым работных людей надабно будет, також и тем служащим работным людем, которые служить и себе хозяев похотят, а особливо для того, что до сего времени часто бывало, что хозяева людей себе /Л. 9 / в служение сыскать, а люди хозяев найти не могли. А таковым меклером служить бы без жалованья и пропитаться из акциденциев, которые таким образом учреждены быть могут, что когда какого служителя запишут, то толикое число копеек платить, сколько ему в год найму было, а когда они кого в служение кому приведут, то задаток отдать меклером в акциденцию. И таковыя доношения и объявления на гербовую б бумагу не писать, но на простую, чтоб других каких убытков при том не учинилось, а в прочем не надлежит бы обывателем о объявлении и записке своих служителей до полиции дела быть. А положенной до сего времени с тех, которые служителей своих не записывали, штраф в 25 рублей состоял, и оный кажется трудной, и можно б по препорции по 5 рублей положить. Також и потребно, чтоб всякому вольно было новых своих служителей у себя один месяц для пробы держать, а потом бы их в полиции записывать. 3) Чтоб порядочной рыбаком гильд или цунфт учрежден был, как и во всех приморских городах учреждено, дабы по состоянию времени довольное число живых рыб достать /Л. 9об./ можно было и оным повсямесячно цена определена была. 4) Записку и дачу пашпортов приезжим в Питербурх с сеном, с дровами и с прочими всякими запасами и припасами крестьянином, чтоб весьма отставить, понеже от того тем крестьяном бывает волокита и в привозе отягощение, которое инде нигде не обыкновенно, но ежели таковым крестьяном пашпортов давать, и оные чтоб даны были от их помещиков или приказчиков их. 5) Чтоб с отъезжающих чужестранных служащих работных людей, и с рукомесленных учеников, и с студентов, и с пасторов, и с школьных учителей, и скудных офицеров, и с бедных вдовиц, и тому подобных бедных и подлых людей за пашпорты их деньги не брать, понеже примеры есть, что некоторые из таковых людей те деньги, которыя они за пашпорт заплатить принуждены, либо нищенским образом выпросили, либо с себя некоторую часть платья [106] своего для того продать принуждены. А которые рукомесленники и художники рукоделье свое здесь производили сами яко мастера, також и купецкие люди, которые сами торговали, или /Л. 10/ и служители, которым жалованья было до 100 рублев и более, и со оных можно бы такие деньги брать против прежняго. 6) Определение учинить, чтоб тем, у которых что пограблено или покрадено будет, ежели оное пограбленное или покраденное сыщется и налицо будет, возвратить без замедления, дабы то покраденное имение каким ни есть образом напрасно не пропало, а ежели вскоре возвращено не будет, то б полиции в том ответствовать и убытки оным людей возвратить. 7) Чтоб определен был искусный фискал, которому в магистрате, или в полиции, или где бить челом, и следствие и решение учинено быть имеет по делам в убивствах, в грабежах, в домовных и уличных нападениях, и в ломле ночью в дворы, и в хоромы, и в анбары, и в лавки, и в осильничествах, и в подобных тому погрешениях тем, которые в таких случаях бить челом будут, по должности чина своего всякое вспоможение чинил, чтоб такой преступитель к надлежащему истязанию и штрафу приведен быть мог, понеже многие явные есть примеры, что рукомесленники и другие делами /Л. 10об./ утружденные и бедные люди в таких случаях лучше не бьют челом, дабы им многие времена затем в канцеляриях не волочиться и не прийтить бы им в убытки и между тем пропитание свое не пренебречь. А общей пользе в том великая есть нужда, чтоб такие погрешения без истязания не остались, но паче чтоб такие преступители от прочаго народного честного общества отличены и выключены быть могли. 8) В пожарных случаях кажется обывателем весьма трудно быть, что когда пожар бывает на одном острову, чтоб обывателем со всех других островов и более напрасно туда на пожар приходить. Мое в том мнение есть, чтоб Питербурх в таких случаях утружден не был, но можно б оный разделить в четыре главный особыя части, а именно: Васильевский остров, Питербурхский остров. Адмиралтейской остров и та часть, что за Фонтанною речкою, а чтоб во всех тех четырех частях потребные пожарныя погасительные инструменты и потребности были и во всяком доме, по препорции мужеска пола душ, кожанных для литья воды ведр в готовности /Л. 11/ имелось. 9) Також итак полиции принадлежит, чтоб от самого Бога узаконенные сабатные и воскресные дни празнованы были, а в Питербурхе по воскресным дням во время отправления Божественной службы видать можно как в кабаках, так и на рынках и в лавках народу многое число, також многие в такие дни хоромы строят и другую всякую работу отправляют, которое в других ни в каких порядочных городех не позволяется, да и никакая явная работа по воскресным дням не позволяется, и, когда в церквах отправление бывает Божественной службы, в то время не позволяется никому ж на рынках и в лавках сидеть и в кабаках какия питья продавать. В Стекгольме не смеет никто во время церковнаго казания на улице ходить, но и от такого жестокого учреждения часто случаются непорядки и от всякого не апробуется. 10) [107] Також и в том должность состоит полиции, чтоб блядские домы раззорить и искоренить, ибо от такого бездельничества домашним служителем и солдатам пристают худы болезни. Ведаю и сам, что таких бездельных /Л. 11об./ людей весьма искоренить невозможно, також известно мне, что во многих великих и зело порядочных городех таковые люди некоторым особливым образом и дозволяются и защищаются, но равно как всякая болезнь особливое лечение потребует, так и всякия права и учреждения против того, где какия худыя дела умножатся, жесточены быть имеют. Того ради мое мнение есть, что конечно надлежит вымышлять, каким бы способом непорядочное, прилепляющее блядство отвращено и от того впредь общему народу вред не происходить могло, чтоб толикое число солдат и других полезных людей не заболели и весьма не могли б. Сие может учинено быть, ежели везде публиковано будет, что ежели впредь какому солдату, или матрозу, или другому кому какая малая тайная болезнь пристанет и оный б о том под опасением штрафа без умедления объявит своим начальником и командиром, дабы не токмо в лечении поспешение, но и сыск таких блядей, на которых такой больной покажет, в те места, куда надлежит, определение учинено быть могло. И /Л. 12/ когда те бляди обличены будут, что оне, будучи в болезнях, людей к себе припускали и с ними блуд творили, то без всякой пощады за первой раз высечь батогами, а за другой раз тягчайше того наказать, а в третий высечь бы кнутом и садить вечно в тюрьму, таковую ж бы наказание и тем чинить, от которых трем человеком болезнь пристала.

Четвертое основание ко приразжению и благополучию великого города состоит такого города в коммерции и в мануфактурах и в других честных промыслах, но оные никогда не могут в добром состоянии быть, ежели они, как написано выше, судом защищены и доброю полициею и порядком вспомоществованы не будут, а без того те богачи, от которых золото и серебро и другая всякия дорогая вещи в Европу привозятся, пребывают более в варварском и бедном состоянии. Но полициею и добрыми порядками европские народы, которые во время римлян еще между варварскими числены быть могли, стали быть сильны и счастливы и в доброе /Л. 12об./ состояние приведены и обогатели. Швеция и Дация еще в последних двух секулах (столетних округах) в тот порядок и благополучие приведены, в которых оныя государства ныне пребывают. Небезвестно, какими способами король Каролус XI тщился, чтоб городу Стекгольму обаготеть и в силу привесть, и в какое состояние сей город в коммерции и в корабельных отпусках приведен был, и то еще памятно, коим образом сей город своего короля Каролуса XII вспомогал и целью армии оружием снабдевал и в прочем тому, что потребно, вспоможение чинил. Город Копенгаген почти имеет такое же обстояние, город Лондон может короля своего в один день, ежели нужда позовет, целыми миллионами ссудить, город Ниренбурх и другие великие [108] города, где кораблей никогда не бывало и приморских торгов не ведают, от манифактуров и доброй полиции в нынешнюю свою силу приведены. И пребываю я в том подданнейшем уповании, что гневно восприято не будет, ежели я в артикулы о предбудущем питербурхском пропитании о таких /Л. 13/ высоких делах объявлять буду. Мое есть мнение, что Питербурх к прославлению строителя оного еще впредь в такое состояние и богатство и в силу приведен быть может, что оному городу возможно будет к службе российского монарха мальм армии в потребных случаях у себя содержать и пропитать и оружием и всякими потребностьми снабдевать. И дабы сие мнение и дела кем ни есть не опровержено быть могло, хотел я оное известными в свете примерами утвердить, что до самого дела касается, и изобрящу я мещанское пропитание или, явнее сказать, способы, которыми мещане свое пропитание получить и иметь могли б в Питербурхе не в таком состоянии, чтоб возможно было какое приращение обывателей уповать, ибо ежели способы к приращению показались, то б и приращение со временем помалу само собою сыскалось, как о том городы: Венедиг, Генуа, Амстердам, Гамбург, Данцинг и прочие — довольной показывают пример. А таковы ж способы, колико оные до С.-Питербурга касатися могут, в следующих пунктах объявляю. 1) Чтоб вольной /Л. 13об./ был торг всякими товарами, окроме соли и казенных товаров, а пошлину бы брать морскую умеренную таким образом, чтоб в Питербурхе в морскую пошлину, а именно по 5 проценту, считая вдвое ефимками, или точно по 10 процентов с привозных товаров, а более бы не брать, а ежели по всемилостивейшему Е. И. В. соизволению повелено будет с каких-н. товаров более того брать пошлины, и оную б брать яко сухопутную пошлину с тех людей, которые такие товары в С.-Петербурхе покупать будут и в Москву или в другие российские города повезут. И буде та морская пошлина таким образом умерена будет, то те великие подлоги собою престают и пресекутся, которые до сего времени во всех дорогих и с великими пошлинами обложенных товарах усмотрены и всякими мерами практикованы, и может казне Е. И. В. в пошлинных сборех более быть прибыли. 2) Чтоб всякому, кто товары свои явно привезет, по объявлении и по платеже пошлины по указу позволено было те свои товары по своей воле от пожарного случая, от воды, от воров и от порчи содержать /Л. 14 / и хранить, где он похочет, ибо малая от того может происходить охота к торгу, когда купцы, отважа капитал свой за море, и заплатят в казну, что надлежит, и поверят себя и все свое имение сему государству, а потом принуждены будут того видеть, что его имение еще подлежать будет вышеозначенным четырем страхам, буде же он от такого страха спастися может, то попадет он в руки злых людей. 3) Чтоб порядочное бракование учредить и всякие торги производить истинною правдою, без обману, дабы, окроме добрых и истинных товаров, другие подложные товары не привозились и не отпускались, и таким бы образом на отпускные товары потребной кредит достать можно было б, и чужестранцы нас самих не [109] обманывали б. 4) Цунфты и гильды надлежащим образом учредить и для всякого художества штраги и уставы учинить и особливо, чтоб манифактуры здесь в Питербурхе в состояние привесть, за что до сего времени немалое число денег вывезено, а именно: за часы, за кареты, за ореховую всякую работу и за прочее. А таких /Л. 14об./ художеств мастеры за морем есть множество, и ежели им даны будут вольныя жительства и другими тому подобными способами приласкованы будут, то таковые мастеры конечно сюда приезжать и здесь селиться будут, от чего не только сему городу, но и всему Российскому государству со временем происходить может польза немалая. При сей материи еще напамятовать потребно, что, понеже чужестранные художники и ремесленники поныне без вящего защищения пребывали и в ведомстве ратгауза состояли, того ради они до сего времени весьма в плохом состоянии имелись и зело отягощены. 5) Вольное пропитание и чтоб позволено было пиво варить и шинковать всякими напитками, и тем одним способом могут впредь в С.-Питербурхе 500 или 600 домов пропитание иметь, а всякое тайное пивное варение и винное курение, от чего часто случаются пожары, престанут и пресекутся. А которые доходы доныне бывали с кабаков, и оные со временем в сборе быть могут же, ежели положено будет с пива, с меду, с виноградных напитков и с горячего вина умеренный акциз. А которые до сего времени у кабацких сборов /Л. 15/ определены были служители и, будучи у тех дел, непозволяемыми способами при том корыстовались, и оные впредь могут прежние свои обыкновенные промыслы иметь и тем питаться. И ежели такой показанный к мещанскому пропитанию способ за благо изобретен будет, то о сборе акциза, також о пивном варении может впредь устав сочинен быть. По разсуждению и мнению моему, можно б положить по 10 копеек с четверти солоду и по 10 копеек с ведра горячего вина про домашний обиход, а что варено и курено будет для продажи, и с того б брать против того вдвое и с прочего по пропорции, которой сбор может быть немалой. А однако ж, в разсуждении того, что умерено положено может такой акцизный сбор многие подлоги отвратить, но токмо при том разсудить надлежит, чтоб всяким подлым людем и чухонским бабам и прочим тому подобным пиво варить не позволить, для того что у таковых людей надлежащих пивоварен не имеется и для того может от того пожару состоятися и в акцизе подлогу быть. В других знатных /Л. 15об./ городех пивовары знатные суть мещане, а во многих местех принадлежит пивное варение иным мещанским фамилиям наследственно. Но, понеже здесь намерение есть, чтоб вольное пропитание и промысл установить, дабы от того жители умножились, того ради можно б партикулярным людем позволить на каждом острову одну или две пивоварни на каком-нибудь свободном и безопасном месте построить, в которых бы тем обывателем, которым надобно будет за заплату пиво варить, когда они наперед в платеже акцизных денег ярлык объявят. 6) В привозе из Лифляндии и Эстляндии, из Ингерманландии и из Карелии всяких харчевых припасов [110] и прочего, что в тех провинциях родится, чтоб дана была свобода и равно как оные припасы, которые сухим путем, от морских пошлин уволены, так бы и вольно было водяным путем привозить безпошлинно же, понеже причины никакой нет с таких припасов, которые в С.-Питербурх сухим путем безпошлинно пропускаются, а ежели те ж припасы водяным путем в привозе /Л. 16/ будут, чтоб такую высокую пошлину брать, якобы оные товары заповедные были. Многия в том находятся причины, от которых земле есть польза и экономии легость. Також и можно будет такие припасы достать дешевою ценою, ежели такие припасы, а особливо хлеб, водяным путем привозить, понеже на одном корабле толикое число хлеба из Риги или из Ревеля привезть можно, сколько на двух- или на трехстах подводах 300 или 400 верст возить, да и от того на кораблях привозу будут в городех некоторые малые доходы и в портовых таможнях сбор, а именно: ластовыя и огневыя деньги и прочие платежи. А притом есть мое мнение, чтоб такие хлебные и харчевые припасы весьма безпошлинно не пропускать же, но чтоб с того сбирать некоторую малую сухопутную пошлину, ибо, по экономическим регулам и по всенародному обыкновению, со всяких торгов надлежит в государеву казну несколько плачено быть, и от многих малых доходов, от которых подданные себе тягость признать не могут, происходит /Л. 16об./ со временем сумма немалая. И хотя по указу блаженный и вечнодостойныя памяти Имп. Величества Петра Великого в С.-Питербурхе с привозных сухим путем харчевых и прочих припасов и запасов с российских подданных пошлину брать не велено, а чтоб тот сбор разположить на другия провинции, и по тому указу и поныне исполняется, но притом потребно разсудить, что прочия провинции от того приемлют тягость и что такое милостивое определение в такое время было учинено, когда в Питербурхе четверти солоду и оржаной муки цена была по 3 руб. и по 3 р. 50 к., а, понеже ныне четверть достать можно за 2 и за 1 1/2 рубли, того ради питербурхским обывателем от того тягости быть не может, ежели с привозных из России и из Лифляндии и из прочих внутренних провинций припасов паки положено будет сбирать сухопутную пошлину по 2 с полу проценту, от чего со временем, когда обыватели умножатся, в казну Е. И. В. сбор быть может немалой. 7) Найпаче была б от того Питербурху польза да и императорским доходам в С.-Питербурхе прибыль, ежели б возможно было /Л. 17/ китайские и персидские торги таким образом в Питербурх перевесть, чтоб таковым товаром в Питербурхе положение и продажа была, но кажется, что оное не без трудности учинено быть может, разве что какая знатная торговая компания учреждена будет, которая б была в состоянии несколькими миллионами то дело зачинать и содержать.

Да и от того Питербурху немалое б было исправление, ежели жителем совершенное дано будет поизволение дворов и мест покупать, и продавать, [111| и закладывать. И в таких случаях чтоб крепостныя пошлины сбирать умеренно и с убавкою, а сбор поземельных или посаженных денег либо наперво весьма оставить или сбирать против прежняго вполы, и то токмо с жилых дворов, где хозяева сами живут или которые домы со всем внаем отданы. И такия деньги сбирать бы до тех мест, докуда оный город жительми размножится, а потом тем поземельным и посаженным деньгам сбор может немалой.

Надеятися невозможно, /Л. 17об,/ чтоб какой город приморской и торговой размножен жительми быть мог, докуда оный тяжелым постоем отягощен будет. На Васильевском острову зачато Ингермонландскому полку дворы построить, которое и действо может произведено быть, а на Питербурхском острове может такоже полковая слобода построена и на то ж несколько сот дворов, которые на том острове пусты, употреблены быть, в крепости, во обретающихся тамо многих и больших казармах, можно одному ж полку квартиры иметь. Стекгольм, Копенгаген, Берлин и прочие великие ж суть города и резиденции, но в тех городех у редкого торговаго человека постою бывает, а у церковных и государственных служителей и весьма не находится. Амстердам, Гамбург, Данцинг и другие многие приморские и торговые города про постой, какое оное дело и в чем оное состоит, не ведают. И когда Питербурх жительми населен будет, то в нужном случае можно бы у простых людей из рядовых солдат постою быть, а торговые и прочие богатые люди могли б офицерам на наем /Л. 18 / себе квартир деньги дать, но ныне сие последнее учинено быть не может, для того что в городе имеется более порозжих домов, а богатых жителей малое число находится. И для облегчения нынешним жителям можно б некоторую команду солдат отправить для рубки и приплавки в Питербурх нескольких тысяч сажен дров, которыя дрова можно б поровну всякому разделить.

Потребно на Васильевском острову берег у большой реки укрепить и улицы камнями мостить, чтоб жителям как при воде, так и по улицам удобную иметь можно коммуникацию, которое предается в разсмотрение вышняго начальства, пристойно ли малому ныне имеющемуся в Питербурхе числу жителей всякими такими налогами отягощать, для того что по указу принуждены тамо строится и оный город Питербурх к чести и к пользе всего государства состроен. Впрочем, при сем потребно напамятовать, что, которые до сего времени по берегам уделаны укрепления, и оныя надолго крепки быть не могут, как довольно явно и видно. И для того желаемо есть, чтоб все берега впредь так, как в других знатных /Л. 18об./ больших приморских городех, укреплены и устроены быть могли из больших четыреугольчатых камней, а ежели таковых камней в государстве не имеется, а [112] из-за моря без великих убытков достать невозможно, то б оные строить и укрепить дубовыми брусьями, которые ныне каналом легче прежняго достать можно, и таким образом могут берега крепче укреплены быть. Також бы весьма пристойно было, что когда от российских рудокопных медных заводов более (как уже и зачин есть) приходить будет медь, чтоб церкви, Е. И. В. палеи и всякия знатныя публичныя строения медью покрыть, понеже такия крышки никогда не обетшают, но от оных таковым знатным домам и строениям великая есть крепость и сохранение городу и, следовательно, государству честь и красота.

Такоже к удобности питербурхских обывателей потребно, чтоб между знатнейшими островами коммуникация была, и ежели корабельному ходу от такого мосту, который на судах бывает, какое препятствие быть /Л. 19/ признавается, то б хотя живой мост построить. И с такого мосту в казну Е. И. В. может в сборе быть то ж число, что до сего времени с перевозу на судах в сборе бывало. Тому ж равно весьма потребно, чтоб запрещение о шлюпках отставить, а обывателем и особливо чужестранцам позволено было всякому про свой обиход таковое судно иметь, как кто про своей безопасности потребно изобрящет, ибо докуда Канцелярия малого верфа людей принуждать будет в верейках во время великой погоды живот свой отважить, до тех мест никто из чужестранцов в Питербурх приезжать и капитал свой привозить не похочет.

От многократных в Питербурхе иллуменаций обывателем також великая приключается тягость и от огня страх, ибо большая часть домов порозжие суть, а повелении о иллуменациях даны в то время, когда императорский дворец здесь резидовал, а после того, по-видимому, о том не упомянуто, и можно б в отлучке /Л. 19об./ дворца в том умерение иметь. В других государствах и городех про иллуменации не ведают токмо что в присутствии тех государств высоких государей, но разве во дни коронаций и сочетания законных браков тех государей или рождения принцов и принцессов и прочих тому подобных, которые ради общей радости во всяких знатных городех иллуменации бывают.

Також и от того Питербурху приращение быть может, ежели чужестранцам в торгах, в промыслах и в фабриках их вольное позволено будет течение и токмо б в воскресных днях и в прочих общих высоких торжественных праздниках, а никоими мерами в малых церковных праздниках остановка им была, ибо чужестранцы ко многим праздникам и к праздному житью не приобыкли, да и никакому народу и городу при том обаготеть невозможно. [113]

XI. О нищих и пьяницах

Такоже непригоже торговым городам, ежели по всем улицам нищие и колодники в железах бредут. В других государствах /Л. 20/ в том поступают тако, что когда какой колодник сам себя кормить не может, то определенное число поденно дается от того, кто его засадил, а которой следит в каком приватном деле, то челобитчик повинен его кормить, а ежели кто сидит в разбое, в убивстве или в грабеже или в других публичных винах, и таковым корм дается из казны, а не от того, кого он пограбил или кому обиду показал. К тому же употребляются иные колодники во всяких местех к публичным всяким работам, ежели они сами кормиться не могут. К тому ж в других государствах то не позволяется, чтоб пьяные люди по улицам песни пели и кричали, но таковых берут за караул, для того что такое поведение противно есть христианству и мещанскому и честному жительству и от того же есть честным и богобоязненным людем соблазн, того ради желаемо есть, чтоб таковым пьяницам в Питербурхе не допущено было по улицам валяться, причем многие в зимнее время и живота своего лишатся, а в душах их в день Страшного суда городскому /Л. 20об./ началу и полиции ответствовать будет.

Невозможно какому великому обществу и городу в состоянии пребыть, где смирения и наказания непорядочно живущих и бездельных обоего пола людей смирительнаго и прядильного домов не имеется. В таковые смирительные домы обыкновенно сажать на пропорциональное время таковых мещан, которые непорядочно живут и по вся дни играют или допьяна напиваются и таким образом дела и промыслы свои пренебрегут и жен своих бьют и мучат; також и каковых младых людей, которые родителей и опекунов своих добром не слушают, но во всякое непотребное житье отдаются. И в таких смирительных дворех принуждены они за корм свой работать, разве что за потребной их корм фамилии тех засаженных деньги заплатят. В тех смирительных дворех те, которые засажены, остаются в полной чести. А в прядильные дворы сажается женский пол: бляди, воровки и кои покраденные пожитки, ведая, у себя хранили или иными какими /Л. 21/ безчестными делами и непотребным жительством обличены будут; и те все, которые засажены будут в такие прядильные дворы, и они лишены чести своей.

Хотя во всех местех маетности отчасти государям, отчасти ж и шляхетству принадлежит, но, однако ж, во всех великих городех богатые купцы и торговые ремесленники тщание имеют и многие убытки полагают, чтоб могли в близости к тем городам, где они живут, достать себе загородные дворы и деревни, дабы на некоторое время в год в тех местех забаву летом иметь. И ежели указом Е. И. В. всемилостивейше позволено будет [114] иностранцом в Ингермонландии и в Карелии себе мыз, и деревень, и приморских дворов наследственно покупать, то может быть, что и тем чужестранные богачи сюда приласканы быть могут, и, следовательно, такия мызы в знатную цену и деньги в народ придут и по времени драгие дворы, и мызы, и плодоносный поля, и пашни являтися будут в тех местех, где ныне последние дворишки, и леса, и болота имеются. И та провинция, с которой /Л. 21об./ ныне доходов нет и едва не половина пуста, может со временем до 10 000 в казну быть доходов и размножена и населена быть людьми. А равно как я во всех делах доброй порядок ко основанию предлагал, так и при сем напамятовать потребно, что наперед, да и хотя на сей пункт смотрено не будет, то, однако же, весьма потребно во всех вотчинах и в деревнях в Ингермонландии и в Карелии наследовать и пересмотреть, по каким указам и каким правом всяк деревнею и вотчиною своею владеет, и потом бы учинить аккуратную ревизию о тех мызах и о состоянии их и сколько в них жилых и пустых земель, и крестьян, и всяких угодий и учредить указными сохами или гаками и со всякого крестьянина подати и работу на помещика, как снести могут, положить и утвердить, именно сколько во всякой же мызы и деревни и принадлежащих к ним крестьянских дворов в казну Е. И. В. на год сбирать надлежит, дабы в казну окладное число сборов приходило и купцы, и продавцы, и владетели подлинную безопасность /Л. 22/ иметь могли.

Дабы деньги в народе переобращались и которые деревни и дворы свои продать или заложить похотят, подлинную надежду и верность иметь могли, того ради имеются во многих государствах учрежденные долговые протоколы в земских канцеляриях и судах о мызах, и деревнях, и фабриках, и о прочем, а в магистратах о дворах. И ежели кто похочет кому на дворы или мызы деньги взаем дать или оные покупать, то они в тех долговых протоколах подлинно уведомлятися и капитал свой безо всякой опасности отдать могут, а от записки таких денег в иных местех некоторой малой сбор бывает в казну, а в иных местех токмо канцелярии акциденция за труды платится. А мое есть мнение, что в казну со всяких торгов, хотя бы оные были деньгами или деревнями, некоторая плата была, но токмо чтоб такая плата положена была умеренная.

Введенная во всех местех вольность, /Л. 22об./ по силе которой чужестранные капиталисты, торговые люди, рукомесленники и художники в городех домами селятся и по силе которой обыватели с их фамилиями и имениями, заплатя десятую деньгу, паки в другая места отъезжать могут, и от такой вольности многие юроды людьми размножились и в великие торги и в богатство приведены, понеже всяк существенной умом чужестранец желает в таких местах жительство иметь, где б ему, и фамилии, и [115] потомкам, и имению его была безопасность. О сем пункте я не для того здесь объявил, что будто иностранцам в Питербурхе и в других России местех такой милости и вольности не было, но токмо для того, чтоб и о сем смотрено было, ежели в Питербурхе что учреждено и публиковано будет.

Хотя во всех коронованных глав резиденциях чужестранные купцы и комисионары обретаются, которые ко принятию мещанского права и ко учинению мещанской /Л. 23/ присяги не принуждаются, однако ж более в местечках и в городех находится, что когда какие чужестранцы в таковых местех поженятся и дворы свои покупают, то они и повинны мещанское право принять и всякия мещанския тягости снесть и государю тое земли о подданстве присягу учинить. Таким образом городы Стекгольм и Копенгаген в 200 лет населены более чужестранцами, также и другие многие великие городы. И когда Питербурх порядочно учрежден и то определено будет, чтоб всякой чужестранной нации и веры мещанин, заплатя десятой деньги, от подданической его должности и от мещанского права паки мог освободится и с своею фамилиею выехать, ежели он и его потомки щастие свое усмотрят и искать похотят в других городех и провинциях, как и поныне в лифляндских городех и провинциях содержится, то и чужестранные обыватели в Питербурхе действительными мещанами быть и присягу учинить сумневатися не будут. /Л. 23об./ И ежели счислить, коликое число пожи-точных чужестранцов в 30 лет с их капиталами из Российского государства в свою землю выехали, то явно будет, сколь потребен сей регул, чтоб десятую деньгу брать, хотя б такие чужестранцы сущее мещанство и в подданство вступить не хотели, ибо в других государствах таковые примеры бывали, что многие и пожелали бы с своим капиталом в другое государство ехать и поселиться, но от скупости, чтоб десятую деньгу с имения своего не платить, одумывались и на своем месте остались.

Напоследи еще подданнейше представить имею, что весьма потребно было б в городе С.-Питербурхе доброго и искусного особливаго генерал-губернатора, или обор-штатгалтера, определить, а именно такого, который в свете в разных местех уже побывал и примечал, как управление иметь. В иных резиденциях и городах имеют генерал-губернаторы команды над городом, и над уездом, и над мещанством, и над войсками, а в иных местех /Л. 24 / токмо над войсками и над уездом, а не над городом. В Стекгольме оный называется обор-штатгалтер королевскаго резидующаго города и до земли и войска ему дела нет. Оной повсядневно однажды присутствует в магистрате в важнейших делах, притом же он в замочной канцелярии президентом, в которой канцелярии всякия полицейския учреждения и судныя дела в исправных долговых исках ведомы суть, и всякие приезжие люди [116] допрашивают и пашпорты получают, и по всяким магистратским и гофге-рихтским сентенциям, которьы до обывателей касаются, экзекуция производится. И по мнению моему, такоже генерал-губернатор, или обор-штатгалтер, в С.-Питербурхе потребен быть может, ежели тот город в благосостоя-тельство привесть. А к такой чести никто в Стекгольме допущен не бывает, которой наперед полной генерал или по крайней мере генерал-лейтенант не бывал; такой обор-штатгальтер такоже заседает и в Государственном сенате по старшинству и имеет ранг выше всех генерал-губернаторов прочих провинций. /Л. 24об./ И понеже вышеписанное то есть, что я напервей о сем деле показать мог, но и притом же доношу, что еще гораздо более представить потребно было б, которое ныне вдруг памятовать не могу, но оное может впредь при учреждении объявленного дела всегда обстоятельнее представлено и доказано быть.

С.-Питербурх. Ноября 23 дня 1730 г.

Гиндрик фон Фик.

Аврам Хег.

1. Петров П. Н. История Санкт-Петербурга с основания города до введения в действие выборного городского управления по губерниям: 1703-1782. СПб.. 2004. С. 187.

2. Там же. С. 94-195, 206-207.

3. Архив СПбИИ РАН. Колл. 226 (БАН). Оп. 1. Д. 727. Л. 1-24об.

4. Там же. Л. 24об.

5. Там же. Л. 1.

6. Там же. Ф. 36 (Воронцовы). Оп. 1. Д. 400. Л. 261-276об.

7. Семенова Л. Н. Быт и население Санкт-Петербурга: XVIII век. Л.. 1998. С. 128-129.

8. Воронцов Александр Романович (1741-1805) — граф, президент Коммерц-коллегии (1773-1793). сенатор (с 1779). канцлер (1802-1804).

9. Петров В. А. Обзор собрания Воронцовых, хранящегося в Архиве Ленинградского отдела Института истории Академии наук СССР // Проблемы источниковедения. М., 1956. Cб. V. С. 103.

10. Напр.: «блядские домы» переведено: «блудные дома»; «да и от того Питербурху немалое б было исправление, ежели жителем совершенное дано будет поизволение дворов иметь покупать, и продавать, и закладывать и в таких случаях, чтоб крепостныя пошлины сбирать умеренно и с убавкою» (Архив СПбИИ РАН. Колл. 226. Оп. 1. Д. 727. Л. 17) — «к приумножению Петербурга споспешествовать будет и то, когда обывателям дозволено будет покупать, продавать, закладывать и брать под заклад дворы и места с убавлением крепостных пошлин» (Архив СПбИИ РАН. Ф. 36. Оп. 1. Д. 400. Л. 271).

11. Павлов-Сильванский Н. П. Фик // Русский биографический словарь. СПб., 1901. Том «Фабер-Цявловский». С. 73-75; Анисимов Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII в. СПб., 1997. С. 110-115, 151 и др.; Cederberg A. R. Heinrich Fick: Ein Beitrag zur russischen Geschichte des XVIII. Jahrhunderts. Tartu (Dorpat), 1930. S. 13-30; Peterson C. Peter the Great’s Administrative and Judicial Reforms: Swedish Antecedents and the Process of Reception. Stockholm, 1979. P. 29, 65-85, 90-93.

12. Peterson C. Peter the Great’s Administrative and Judicial Reforms... P. 71-72.

13. Павлов-Сильванский Н. П. Фик. С. 74.

14. РГИА. Ф. 467 (Контора от строений Е. И. В. домов и садов). Оп. 1. Кн. 20. Д. 61. Л. 414-415.

15. Берхгольц Ф. В. Дневник камер-юнкера Фридриха Вильгельма Берхгольца. 1721-1725 // Неистовый реформатор. М., 2000. С. 223.

16. Там же. С. 302, 307, 325, 364, 369, 371 и др.

17. Там же. С. 393.

18. Там же. С. 444.

19. То же // Юность державы. М„ 2000. С. 150, 279, 286.

20. Анисимов Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII в. С. 198-199.

21. Павлов-Сильванский Н. П. Фик. С. 74-75.

22. Петрухинцев Н. Н. Царствование Анны Иоанновны: Формирование внутриполитического курса и судьбы армии и флота. СПб., 2001. С. 57, 63; Cederberg A. R. Heinrich Fick... S. 81-85.

23. Cederberg A. R. Heinrich Fick... S. 90-91, 94.

24. Архив СПбИИ РАН. Колл. 226. Оп. 1. Д. 727. Л. 1.

25. Там же. Л. 1об.

26. Там же. Л. 3об.

27. Там же. Л. 17.

28. Там же. Л. 18-19.

29. Там же. Л. 19-19об.

30. Там же. Л. 24об.

Текст воспроизведен по изданию: Нереализованный проект "Исправления города Санкт-Питербурха" Генриха Фика // Меншиковские чтения - 2007. Сборник статей, Вып. 5. СПб. Историческая иллюстрация. 2007

© текст - Базарова Т. А. 2007
© сетевая версия - Тhietmar. 2022
© OCR - Андреев-Попович И. 2022
© дизайн - Войтехович А. 2001
© Историческая иллюстрация. 2007

Спасибо команде vostlit.info за огромную работу по переводу и редактированию этих исторических документов! Это колоссальный труд волонтёров, включая ручную редактуру распознанных файлов. Источник: vostlit.info