(Заголовок документа)

1 февраля 1898 г.

(Дата вписана от руки карандашом)

С присоединением Закаспийской области к Туркестану ¹ в непосредственном ведении начальника Закаспийской области останутся лишь менее значительные пограничные дела, а по более важным и сложным он должен будет испрашивать указания туркестанского генерал-губернатора, который, в свою очередь, будет входить с соответствующими представлениями в Министерство иностранных дел или вступать в сношения с императорским посланником в Тегеране. Для этого генерал-губернатору необходимо будет иметь постоянно возможно точные и обстоятельные сведения не только о событиях на границах Закаспийской области, но и об общем положении дел в этих странах. Для успешного ведения этих дел он будет нуждаться в докладчике, достаточно подготовленном, знакомом с историей и политическим положением сопредельных стран и взглядами Министерства иностранных дел на текущие пограничные вопросы. В свою очередь, для Министерства иностранных дел будет весьма важно иметь при генерал-губернаторе Туркестана своего чиновника, который способствовал бы правильному освещению и толкованию пограничных дел и вопросов и благоприятному разрешению таковых на месте.

До 1885 года в Ташкенте существовала должность дипломатического чиновника, но после открытия в Бухаре политического агентства, она была упразднена, и переписка по пограничным делам перешла в канцелярию генерал-губернатора. Когда возник памирский вопрос ², неудобство отсутствия представителя Министерства иностранных дел в Ташкенте не замедлило сказаться, и министерство тогда же подняло вопрос о возобновлении должности дипломатического чиновника, но туркестанский генерал-губернатор ³ отклонил это предложение и, после неоднократных настояний, согласился лишь на временное командирование в Ташкент статского советника Понафидина ⁴.

Ныне управляющий Военным министерством ⁵ изъявил согласие на то, чтобы с присоединением Закаспийской области к Туркестану должность дипломатического чиновника в Ташкенте была восстановлена, но с условием, чтобы и должность чиновника для пограничных сношений в Асхабаде ⁶ была сохранена, так как, по мнению генерал-лейтенанта Куропаткина ⁷, начальнику Закаспийской области необходимо будет предоставить известную самостоятельность в ведении текущих пограничных дел и право сношения по прежнему с нашими дипломатическими представителями в Персии.

Хотя с объединением наших среднеазиатских владений под начальством туркестанского генерал-губернатора и с восстановлением должности дипломатического чиновника в Ташкенте роль чиновника для пограничных сношений при начальнике Закаспийской области утратит свое прежнее значение, тем не менее, ввиду отдаленности Закаспийской области от Ташкента, присутствие агента Министерства иностранных дел в Асхабаде было бы, без сомнения, весьма полезным: [84] оно предотвратило бы излишнее раздувание местными властями маловажных происшествий на границе и способствовало бы правильному освещению фактов и правильному толкованию распоряжений министерства и генерал-губернатора, и тем предотвратило бы необходимость частого, быть может, командирования из Ташкента в Закаспийский край (Так в тексте. Официальное наименование данной территории — Закаспийская область.) дипломатического чиновника, при возникновении более или менее сложных пограничных вопросов. В случае упразднения должности чиновника для пограничных сношений при начальнике Закаспийской области, периодические и экстренные поездки дипломатического чиновника в Асхабад, для ознакомления на месте с положением дел на границе, станут неизбежными.

Чиновник для пограничных сношений в Асхабаде мог бы стать и ближайшим заместителем дипломатического чиновника, в случае болезни или продолжительных отлучек последнего.

Само собой разумеется, что взаимные отношения дипломатического чиновника в Ташкенте и чиновника для пограничных сношений в Асхабаде должны бы были быть известным образом урегулированы, для достижения общности их действий, иначе совместное их существование могло бы принести лишь вред.

На обязанности дипломатического чиновника в Ташкенте будет лежать: ведение переписки по делам и вопросам, кои будут возникать на всем протяжении границ наших среднеазиатских владений с Китаем, Афганистаном и Персией, от Семиречья до Каспийского моря, доклады по всем этим делам туркестанскому генерал-губернатору, составление периодических обзоров о событиях на границах и в сопредельных странах и т.п. Он будет, так сказать, оком Министерства иностранных дел в этой далекой окраине и должен будет следить за тем, чтобы распоряжения и действия местной администрации в пограничных делах соответствовали видам министерства. Для достижения этой трудной цели дипломатический чиновник должен быть поставлен на надлежащую высоту и пользоваться полной независимостью от низших органов местного управления. Поэтому класс должности его должен быть, как и раньше, не ниже V-го ⁸ и он должен зависеть исключительно и непосредственно от генерал-губернатора, совершенно независимо от канцелярии генерал-губернатора или окружного штаба. Ему необходимо предоставить право представлять в департамент министерства ⁹ копии с обзоров и отдельных важных сведений, а равно с письменных докладов его генерал-губернатору, касающихся пограничных вопросов и имеющих целью разъяснить главному начальнику края взгляд Министерства иностранных на таковые вопросы. Практиковавшийся в прежнее время способ «частных» донесений ¹⁰ директору департамента не всегда удобоприменим и ставит иногда дипломатического чиновника в неловкое положение в отношении местного начальства.

Было бы также полезно, чтобы при рассмотрении в совете генерал-губернатора ¹¹ вопросов, имеющих какое-либо касательство к пограничным делам, дипломатический чиновник приглашался на заседания совета, с правом голоса или, по крайней мере, в качестве совещательного члена. [85]

Дипломатический чиновник должен, как и раньше было, иметь свою отдельную канцелярию и должностную печать.

В отношении дел Бухарского ханства ¹² к дипломатическому чиновнику перейдут, вероятно, функции, лежащие ныне на дипломатической части канцелярии генерал-губернатора. Интересы политического агента в Бухаре могут только выиграть от того, что докладчиком по его делам при генерал-губернаторе будет лицо одного с ним ведомства. Дела чисто административного характера, как-то: рассмотрение и утверждение смет русских поселений в Бухарском ханстве, вопросы акцизные, таможенные, ирригационные и т.п., должны будут, разумеется, остаться в ведении канцелярии генерал-губернатора.

Для ускорения делопроизводства по пограничным делам желательно было бы предоставить дипломатическому чиновнику право сноситься непосредственно с военными губернаторами ¹³ и уездными начальниками отдельных областей Туркестана и нашими консульствами в Западном Китае ¹⁴, Хорасане и Астрабаде в тех случаях, когда требуются какие-либо сведения, справки или разъяснения, без предварительного каждый раз доклада о том генерал-губернатору.

Что же касается присвоения будущему представителю Министерства иностранных дел в Ташкенте того или другого наименования, то казалось бы лучше всего сохранить за ним прежний титул «Дипломатический чиновник при Туркестанском генерал-губернаторе», так как титул этот имеет свои традиции в Туркестанском крае.

Комментарии

1. Закаспийская область была включена в состав Туркестанского края в декабре 1897 г. До этого она находилась в непосредственном ведении Военного министерства.

2. Территория Памира вошла в состав Российской империи по англо-русским соглашениям 1872-1873 гг. о разграничении сфер влияния между двумя империями по р. Пяндж. Владея Памиром де-юре, Россия до начала 90-х гг. XIX в. не предпринимала никаких действий по фактическому закреплению этой горной области за собой. Воспользовавшись пассивностью России Китай и Афганистан, поощряемые Англией, заняли ряд постов на правобережье Пянджа и приступили к переговорам о разделе Памира. В 1891 г. русское правительство с целью восстановления своих позиций в регионе направило на Памир военный отряд под командованием полковника М. Е. Ионова, что привело к вооруженным столкновениям с афганцами и дипломатическим осложнениям с Китаем и Англией. В 1894-1895 гг. состоялись переговоры о разграничении на Памире, завершившиеся проведением пограничной черты между российскими и афганскими владениями. Подробнее о Памирском вопросе см.: Смирнов А. У стен Индии. Памирские походы при Александре III // Родина. 2001. 8. С. 67 70; Петровский Н. Ф. Туркестанские письма / Отв. ред. В. С. Мясников; сост. В. Г. Бухерт. М., 2010. С. 31-40.

3. Речь идет о А. Б. Вревском, занимавшим должность туркестанского генерал губернатора в 1889-1898 гг.

4. Понафидин Петр Егорович — дипломат, статский советник, до назначения и.о. дипломатического чиновника был консулом в Багдаде, впоследствии занимал пост генерального консула в Константинополе.

5. Речь идет о А. Н. Куропаткине, назначенном в январе 1898 г. управляющим Военным министерством, в июле 1898 г. — военным министром.

6. Название г. Ашхабад в 1881-1919 гг.

7. Куропаткин Алексей Николаевич (1848-1925) — военный и государственный деятель, участник Ахал-Текинекой экспедиции 1880-1881 гг., в 1890-1897 гг. начальник Закаспийской области, с 1898 по 1904 г. военный министр. В 1916 г. вернется на службу в Туркестанский край в качестве генерал-губернатора.

8. Пятый класс в гражданской службе по «Табели о рангах» — статский советник.

9. Имеется в виду Первый департамент МИД, именовавшийся до 1897 г. Азиатским департаментом.

10. Частные донесения формально не относились к официальной переписке, и поэтому их содержание не докладывалось генерал-губернатору.

11. Совет туркестанского генерал-губернатора был учрежден в 1886 г., состоял из военных и гражданских чиновников.

12. Бухарское ханство или Бухарский эмират — государственное образование в Средней Азии, с 1868 г. под протекторатом России.

13. Военные губернаторы управляли областями, входившими в состав Туркестанского края. Они назначались и увольнялись военным министром по согласованию с туркестанским генерал-губернатором. Области делились на уезды, начальники которых назначались из военных чинов.

14. К 1898 г. в Западном Китае действовали три российских представительства: генеральное консульство в Кашгаре и консульства в Кульдже и Чугучаке.

Текст воспроизведен по изданию: "Он будет оком Министерства иностранных дел в этой далекой окраине". Записка об учреждении должности дипломатического чиновника при туркестанском генерал-губернаторе. 1898 г. // Исторический архив, № 1. 2013

© текст - Куликов В. И. 2013
© сетевая версия - Тhietmar. 2025
© OCR - Флоровский Н. 2025
© дизайн - Войтехович А. 2001
© Исторический архив. 2013

Спасибо команде vostlit.info за огромную работу по переводу и редактированию этих исторических документов! Это колоссальный труд волонтёров, включая ручную редактуру распознанных файлов. Источник: vostlit.info