№  67

Журнал обсуждения Особым комитетом вопросов укрепления политических и торговых связей с туркменами

27 июля 1874 г.

1874 г. июля 27-го дня во исполнение высочайшего повеления происходило под председательством его императорского высочества генерал-адмирала совещание по делам, касающимся Закаспийского края, причем присутствовали: его императорское высочество главнокомандующий Кавказской армией, военный министр, управляющий Министерством иностранных дел, временно управляющий Морским министерством, управляющий Азиатским департаментом и начальник Кавказского горского управления.

На этом совещании обсуждены и разрешены следующие вопросы, возбужденные кавказским начальством.

В высочайше утвержденном 9 марта сего года положении о Закаспийском военном отделе указаны обязанности и порядок действий местной администрации отдела относительно туземного населения, занимающего Мангышлак и Уст-Ург и давно признающего нашу власть, причем определенно и самое устройство внутреннего управления этого населения. По отношению же к кочевникам, находящимся в южной половине Закаспийского края между Красноводском, хивинскими границами и рекой Атреком, и среди которых влияние наше только что устанавливается, определено (§ 68), чтобы местная администрация не применяла к ним утвержденного для других частей края порядка управления, а руководствовалась особой инструкцией или указаниями, которые предполагалось, по [168] примеру прежних лет, давать по соглашению Министерств иностранных дел и военного и главного кавказского начальства сообразно общим видам правительства в Средней Азии.

Подобный осторожный образ действий в Закаспийском крае особенно необходим относительно тех туркменских племен, которые, имея свои зимовые стойбища и отчасти даже полуоседлости в пространстве между Атреком и Гурганом, т. е. в персидской территории, перекочевывают в летнее время па северную сторону Атрека и затем в течение 8 месяцев в году держатся в наших пределах. Таковых туркмен насчитывается до 15 тысяч кибиток (около 75 тысяч душ). Кочевники эти не признают над собой власти персидского правительства, и район их зимнего кочевания — вышеозначенная полоса земли — лишь номинально причисляется к владениям Персии, которая до сих пор не в состоянии утвердить свое господство среди приатрекских туркмен, а, напротив, сама страдает от их набегов. Между тем, приходя на продолжительное время в пределы Закаспийского военного отдела, ордынцы эти располагаются нередко в соседстве с аулами, признающими нашу власть, или в соседстве путей движения караванов, направляющихся из портов Каспийского моря в Хиву. Если оставить их вне всякого нашего влияния и не принять мер к наблюдению за их образом жизни и предприятиями, то они будут делать нападения на мирных жителей и караваны, прерывать почтовые и торговые сношения Красноводска с Аму-Дарьинским краем и вообще производить смуты и беспорядки в Закаспийском крае. Подобное положение дел, конечно, не может быть терпимо.

В видах предупреждения таких происшествий и с целью установить спокойствие и порядок в крае, столь необходимые для развития торговых сношений наших с Средней Азией, начальник Закаспийского военного отдела генерал-майор Ломакин по вступлении своем в должность счел полезным весной сего года, еще до начала движения заатрекских туркмен в наши пределы, обратиться к ним с приглашением вступить в искренние дружественные с нами сношения, обещая им за то беспрепятственное и спокойное кочевание в наших землях. Вслед за тем генерал-майор Ломакин вошел в ближайшее соглашение с старшинами тех туркмен и при этом предложил для их аулов следующие правила ¹:

1) Перед вкочеванием в пределы Закаспийского края каждое отдельное поколение должно избрать одного хана, которому, по утверждению его начальником края, и обязано будет повиноваться во время кочевания в наших землях. Затем каждый аул также должен иметь своего старшину. [169]

2) Приговоры об избрании означенных ханов и старшин должны быть представлены в управление Закаспийского отдела до перехода на северную сторону Атрека.

3) Ханы должны находиться при начальнике отдела для непосредственных сношений с подчиненными им аулами и передачи приказаний; с какой целью они и должны кочевать подле Красноводска и потом несколько раз в течение лета обязаны объезжать свои аулы.

4) Перед вступлением в русские пределы хан выдает каждому аулу особые печатные билеты за подписью и печатью начальника отдела на право кочевания; в билете должно быть прописано число кибиток в ауле, колодцы, у которых аул будет кочевать, и имя аульного старшины. О всех выданных билетах с показанием всех помещаемых в оных сведений хан доносит управлению отдела.

5) Аульные старшины обязаны следить за порядком и спокойствием в аулах и заботиться о предупреждении грабежей и насилий. О всех подобных случаях они извещают хана, а этот последний должен доносить начальнику отдела. Злонамеренных людей, грабителей, буде возможно, туземные власти обязаны задерживать,

6) Если грабежи и насилия будут произведены людьми какого-либо аула, или подле оного, или о сборах и об отправлении кого-либо на грабеж было известно в ауле и их от этого не удержали, то ответственность за таковой грабеж падет на весь аул и более всего на аульного старшину.

7) Только желающим подчиниться беспрекословно этим правилам будет разрешено переходить на летовку в наши пределы. Неподчиняющиеся же правилам будут не допускаемы.

Правила эти, как предполагает начальник Закаспийского отдела, будут применяемы исподволь и по мере возможности с тем, чтобы постепенно приучать туземцев к порядку.

При подробном рассмотрении вопроса об отношениях наших к заатрекским туркменам, присутствовавшие на совещании полагали бы необходимым вменить местной администрации Закаспийского края в обязанность действовать в этом деле с крайней осторожностью, избегая всяких насильственных мер к введению наших порядков среди туркменских аулов. Водворение наше в Закаспийском крае совершилось так еще недавно, что, конечно, туземцы лишь постепенно могут быть приучены к нашей власти и к исполнению наших требований, которые по самому существу своему не должны идти далее крайней необходимости. Неосторожность в тех или других мерах относительно ордынцев, еще недавно не признававших ничьей над собой власти и привыкших к своеволию, может повести к напрасным столкновениям с ними и даже к военным экспедициям, что не согласовалось бы с главной целью [170] водворения нашего на восточном берегу Каспийского моря — развития торговых сношений наших с Средней Азией мирными путями.

Сообразно этому, одобрив вышеизложенные правила, преподанные генерал-майором Ломакиным заатрекским туркменам, присутствовавшие на совещании полагали бы на этом и остановиться, не делая попыток к введению среди туземцев каких-либо податей и сборов. В то же время местная администрация Закаспийского края должна избегать всего того, что могло бы подать повод персидскому правительству вступать с нами в объяснения относительно обращения нашего с кочевниками, переходящими условную границу с Персией — реку Атрек. Мы в полном праве принимать все меры, какие признаем за лучшие относительно этих ордынцев во все время кочевания их на север от этой реки в наших пределах; но как только население это возвращается в свои кочевья между Атреком и Гурганом, то, казалось бы, лучше, не вмешиваться в его внутренние дела ².

Равным образом, несмотря на то, что заатрекские туркмены кочуют большую часть года в наших пределах и лишь 4 месяца на персидской территории, осторожнее было бы не возбуждать ныне вопроса о том, чьими подданными должны считаться эти кочевники в видах предупреждения возможных усложнений.

По установившемуся издавна порядку, начальник Астрабадской морской станции, будучи единственным представителем силы и власти России в юго-восточной части Каспийского моря, пользуется значительной самостоятельностью в действиях своих по отношению к заатрекским туркменам. Он избирает особого старшину или хана для сношений с этими кочевниками и передачи им своих приказаний, платит ему жалованье, преследует виновных в грабежах и вообще имеет большое влияние среди этого населения. В порядке действий своих он соображается лишь с инструкциями посланника нашего в Тегеране и доносит ему о всех случаях столкновений с туркменами.

По образовании управления Закаспийского военного отдела действия Астрабадской морской станции во многом должны собразоваться с мерами, принимаемыми в Закаспийском крае, куда, как сказано выше; большинство заатрекских [171] туркмен прикочевывает на лето. Поэтому ныне необходимо установить полное согласие и единство й действиях обоих начальников относительно названных туземцев, иначе может случиться, что распоряжения начальника отдела пойдут в разрез с распоряжениями, делаемыми посланником в Тегеране и приводимыми в исполнение начальником морской станции без ведома начальника отдела, отчего могут произойти недоразумения. Для обеспечения желаемого единства действий в этом районе, по мнению членов совещания, необходимо разграничить предметы ведения упомянутых начальников и установить взаимные отношения следующим образом:

1) По всем предметам, касающимся управления заатрекскими туркменами и вообще интересов Закаспийского края, особенно же по делам, относящимся до той части населения, которая переходит периодически в пределы Закаспийского отдела, начальник Астрабадской морской станции действует не иначе как по указаниям начальника Закаспийского военного отдела, который должен быть единственным распорядителем и ответственным лицом по административным делам в крае. Поэтому начальник морской станции обязывается сообщать начальнику отдела сведения о положении дел в южной части Каспийского моря и о сношениях своих с прибрежным населением.

[2] По делам же, касающимся отношений прибрежных туркмен к персидским подданным других частей Персии, и вообще по всем предметам, касающимся интересов Персии, начальник Астрабадской морской станции остается, как и ныне, в подчинении посланнику нашему в Тегеране и действует сообразно его указаниям. Вообще влияние нашей Тегеранской миссии на действия Астрабадской морской станции, — поскольку они касаются охранения персидского прибрежья от грабежей туркмен, преследования на море пиратов, — и во всех случаях политического характера должно остаться в полной своей силе. Равным образом не должен быть изменен и самый способ исполнения станцией своих обязанностей, так как значение станции по месту ее расположения и по назначению приобретает при нынешних обстоятельствах еще большую, против прежнего, важность.

3) Для поддержания единства в направлении действии морской станции и начальства Закаспийского отдела относительно приатрекского населения и для предупреждения каких- либо недоразумений, посланник в Тегеране и начальник Закаспийского военного отдела сносятся между собою возможно чаще и сообщают друг другу сведения о положении дел в Прикаспийских степях и в соседних провинциях Персии.

4) Независимо [от] поименованных обязанностей, начальник Астрабадской морской станции должен представить через [172] командира Бакинского порта главнокомандующему Кавказском армией донесение о положении дел в юго-восточном прибрежье Каспийского моря.

В настоящее время южная граница Закаспийского военного отдела совершенно открыта и через нее свободно перекочевывают в наши пределы многочисленные аулы иомудов, гёкленов и других заатрекских племен. Находившийся близ Атрека на берегу моря Чекишлярский пост очищен был в прошлом году при выступлении Красноводского отряда в Хивинский поход. Между тем, наблюдение за этим пространством, ь котором держатся племена, отличающиеся буйным и своевольным характером и привыкшие к грабежам и насилиям и притом приходящие на столь продолжительное время в наши пределы, совершенно необходимо как для предупреждения всякого рода бесчинств туркмен, так и в видах фактического подтверждения принадлежности этой местности России. В этом соображении в марте сего года при обсуждении программы действий наших в Закаспийском крае на текущее лето было признано полезным возобновить пост при Чекишляре.

Ныне кавказское начальство положительно заявляет, что пока мы не утвердимся на берегах реки Атрека и не поставим под ближайший надзор окрестное его население, трудно будет нам поддерживать спокойствие и порядок в Закаспийском крае и охранять торговые пути, пролегающие от Каспийского моря в Среднюю Азию. В то же время, сообщая о неудобстве Чекишляра в хозяйственном и гигиеническом отношении и о трудности морского сообщения с ним, кавказское начальство предлагает, взамен Чекишляра, занять достаточным отрядом пункт на правом берегу Атрека, в 80 верстах от моря, при переправе Баят Хаджи-Олум, где сходятся важнейшие кочевые дороги Атрек-Гурганского края и где, ставший твердой ногой, мы в состоянии будем закрыть с юга весь Закаспийский край.

По поводу этого предложения на совещании были высказаны следующие соображения: занятие Баят Хаджи-Олума значительным отрядом может придать всему делу утверждения нашего на Атреке более серьезный характер и значение, какие не имелись в виду при решении вопроса о возобновлении Чекишлярского поста, ибо эту последнюю меру полагалось исполнить в самых ограниченных размерах в виде небольшого наблюдательного поста без всякого наступательного характера. В таких пределах желательно было бы остаться нам и ныне. Притом устройство и содержание укрепления на Баят Хаджи-Олуме будет делом нелегким по [173] затруднительности сообщений с ним, ибо перевозка продовольствия и других предметов снаряжения войск через Ашур-Аде и Серебряный бугор по персидской территории будет неудобна по политическим причинам; транспортирование грузов через Гасан-Кулинский залив или Чекишляр крайне затруднительно по мелководью прибрежья, а доставка тяжестей из Красноводска сухопутьем, хотя и возможна, но может обойтись дорого. Кроме того, хозяйственные свойства Баят Хаджи-Олума мало исследованы; может случиться, что пункт этот не оправдает надежд на него и не представит достаточных удобств для стоянии войск. Наконец, движение на Баят Хаджи-Олум, исполненное хотя и в бесспорно наших пределах, но в значительных размерах, не будет ли в некотором противоречии с высочайше утвержденной 9 марта сего года программой действий наших в Закаспийском крае, по которой определено не предпринимать в течение сего года никаких военных экспедиций внутрь страны.

По всем этим соображениям присутствовавшие на совещании полагали бы более осторожным не предрешать ныне занятия Баят Хаджи-Олума. Но принимая во внимание, что обстоятельства края могут впоследствии или даже в близком будущем вынудить нас на предлагаемую ныне кавказским начальством меру и поставить нас в необходимость занять на правом берегу Атрека пункт с чисто охранительной целью, присутствовавшие на совещании полагали бы возможным предоставить местному начальству Закаспийского края собрать обстоятельные сведения о прибрежьи Атрека и в этих видах произвести осенью сего года осмотр Атрека и его окрестностей. Если при этом подтвердится возможность и польза занятия какого-либо пункта на этой реке, то в будущем году полезно было бы выставить на нем некоторый отряд войск для испытания степени удобств его в хозяйственном отношении и вместе с тем и для установления порядка вкочевания туркмен з наши пределы, согласно предположенным правилам.

Затем на основании сделанного уже опыта кавказское начальство должно представить окончательное соображение по вопросу о занятии пункта при Чекишляре или на Атреке ³.

ЦГАВМФ, ф. 410, оп. 2, д. 3471, лл. 378-387 об. ⁴

Комментарии

1. Об этих правилах подробно см. в ЦГИА Груз. ССР, ф. 545, д. 1891, лл. 143-144.

2. За исключением тех случаев, которые входят в круг действий начальника морской станции.

3. На документе резолюция Александра II: «Исполнить, 13 августа 1879 г.».

4. Копию документа см. в ЦГИА Уз. ССР, ф. І, оп. 29, д. 97, лл. 2-13, об. и в ЦГИА, ф. 1393, оп. 1, д. 71, лл. 2-13.

Спасибо команде vostlit.info за огромную работу по переводу и редактированию этих исторических документов! Это колоссальный труд волонтёров, включая ручную редактуру распознанных файлов. Источник: vostlit.info