СРЕДНЕВЕКОВЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОЧНИКИ
ВОСТОКА И ЗАПАДА

В телеграмме Вашей милости от 5 июня мы, со ссылкой на полученные недавно из Англии некоторые документы, указывающие на намерение российского правительства назначить консула в Бомбей, высказали свои решительные возражения против этого назначения.

Настоящим имеем честь представить Вашей милости полное изложение наших взглядов по этому вопросу.

2. Претензия российского правительства на направление консула в Бомбей является ответом на желание правительства Ее Величества назначить своего консула в Тифлис. Госсекретарь министерства иностранных дел полагал, что коммерческие потребности вполне достаточны, чтобы оправдать это назначение, в особенности в связи с тем, что проектируемая железная дорога Баку —Тифлис, как ожидается, будет способствовать развитию торговли от морского побережья и что исключительно на этом основании и было сделано предложение российскому правительству. Но барон Жомини, сообщая о согласии российского правительства, добавил, что побуждаемое такой же коммерческой необходимостью, которой руководствовалось правительство Ее Величества в своем желании направить консула в Тифлис, а также учитывая развитие российской торговли с Индией вслед за открытием Суэцкого канала, российское правительство требует на правах взаимности учредить российское консульство в Бомбее. Правительство Ее Величества после консультации с правительством Индии согласилось с этим.

Вполне вероятно, что в 1875 г. имелись некоторые основания для вывода о том, что по коммерческим причинам консульства двух стран в Тифлисе и Бомбее могли быть признаны равнозначными. Однако в Индии мы не имеем никаких выгод от прямой британской торговли с Тифлисом и Кавказом или транзитом через них. И каким бы ни было положение вещей четыре года назад, нам трудно поверить в то, что можно найти какое-то сравнение в настоящее время. Статистика торговли между Бомбеем и Россией свидетельствует о том, что ожидания [341] барона Жомини не сбылись. Российская торговля с Бомбеем почти полностью ограничена вывозом незначительного количества хлопка-сырца из этого порта в Одессу, и прослеживается тенденция скорее к ее сокращению, нежели к росту, до такой степени, что в настоящее время она вообще вряд ли существует.

[...] Индия не имеет непосредственной заинтересованности в существовании консульства в Тифлисе; но все дело приобретает существенно иную окраску, если с учреждением этого консульства Россия непременно получит право на размещение своих консульств в Индии.

4. Ваша милость может возразить, что в 1876 г. правительство Индии согласилось на учреждение российского консульства в Индии на том основании, что соглашение, по которому Россия и Великобритания должны назначить консулов на взаимной основе в своих восточных владениях, «может быть полезным в нынешней обстановке для улаживания и полного устранения случайных недоразумений между Британией и Россией». Мы не предлагаем сейчас рассматривать убедительность этого довода в пользу учреждения российского консульства в Индии в то время. Вопрос, который мы предлагаем сейчас рассмотреть, заключается в том, что, хотя точка зрения, высказанная в нашем письме в 1876 г., могла соответствовать политике, которой правительство Индии следовало в то время в том, что касается наших отношений с Россией, эта политика с тех пор радикально изменилась, если не отвергнута в целом. Вся ситуация совершенно изменилась в результате событий в Центральной Азии и нынешних политических событий на северо-западной границе, а наши отношения в результате стали настолько более определенными, что сохранилась лишь небольшая вероятность возникновения недоразумений. При этих обстоятельствах назначение в Индию российского консула, который фактически и со всей очевидностью был бы политическим представителем своего правительства, является несовместимым с курсом и прямыми целями нашей нынешней политики и без сомнения породило бы в Азии больше недоразумений, чем могло бы их устранить.

5. Поэтому не может быть никаких сомнений в том, что функции российского консула в Бомбее, чем бы он ни занимался для видимости, будут исключительно политическими. Полуофициальная пресса России не жалеет сил, чтобы скрыть это обстоятельство и показать, что он не будет иметь никаких иных обязанностей. В результате правительству Индии не остается ничего другого, кроме как рассматривать вопрос с совершенно определенной точки зрения. Поэтому мы без колебаний представляем на рассмотрение правительства Ее Величества наше решительное мнение о том, что принятие в Индии признанных официальных представителей России было бы в значительной степени противоречащим интересам нашего правительства, повлекло бы за собой создание прецедента и положило начало такой практике, которая впоследствии привела бы к серьезным политическим затруднениям.

6. Мы понимаем, что консульство в Тифлисе создавалось не ради интересов Индии и что вопрос о его ликвидации может стать неуместным или даже неудобным для правительства Ее Величества. Тем не менее мы осмеливаемся высказать мнение, что, если бы возникла неизбежная необходимость выбирать между принятием российского консула в Бомбее и отзывом британского консула из Тифлиса, последняя альтернатива в целом привела бы к меньшему ущербу.

7. Во всяком случае было бы приемлемо выдвинуть аргументы, которые бы убедили российское правительство, если оно имеет серьезные намерения добиваться упомянутого назначения, чтобы вопрос был отложен до более удобного времени в будущем. В настоящее время возникли многие политические события и обстоятельства, которые подкрепляют довод о том, что посылка российского консула в какой-либо район Индии именно в этот момент может быть деструктивна. И все наши общие возражения против российского [342] консульства в Индии в еще большей степени относятся к его размещению именно в Бомбее. Все коммуникации из Западной Азии с Индией и из некоторых важных стран Центральной Азии проходят через Бомбейский порт; вследствие этого город является прибежищем политических эмиссаров и беглецов из различных районов континента. Поэтому российское консульство здесь может легко превратиться в центр интриг, которые нам трудно будет контролировать. Более того, мы не можем пройти мимо того факта, что в определенных районах Бомбейского президентства в некоторых слоях населения недавно появились симптомы зарождения политической агитации и недовольства, на которые прибытие российского консула может оказать нежелательное влияние.

Мы искренне верим, что на основании изложенного правительство Ее Величества, в случае если имеются основания полагать, что российское правительство намерено настаивать на своем требовании, выдвинутом в 1875 г., пойдет на полный пересмотр вопроса о назначении российского консула в Бомбей.

Комментарии

17. Государственным секретарем по делам Индии в 1878-1880 гг. был Крэнбрук Г. Харди.