№ 68
1. Вопрос об имущественном цензе, как основе избирательных (и политических) прав
Заседание 29 октября 1647 г.
Зачитывается первый параграф «Народного соглашения»:
Петти. 1 Мы полагаем, что все граждане, которые не утратили своих прав гражданства, должны пользоваться в Англии равным правом голоса.
Полковник Рэнборо... 2 Я думаю, что представляется очевидным, что каждый человек, живущий под властью правительства, должен прежде всего выразить свое согласие подчиниться этому правительству и я полагаю, что самый бедный человек в Англии вовсе не обязан подчиняться власти того правительства, в образовании которого он не участвовал...
Айртон. Позвольте сказать вам, что если вы создадите такое правило, то я думаю, что вы должны искать для него опоры в абсолютном естественном праве и вы должны притти к отрицанию всякого положительного права; я уверен, что в конце концов к этому вы и придете. ...Я считаю, что ни одно лицо не имеет права на долю или участие в управлении или распоряжении делами королевства и в избрании тех лиц, которые будут устанавливать, какие законы следует издать для Англии, если это лицо не имеет постоянного прочного интереса в королевстве. Совокупность таких лиц, собственно говоря, и представляет английское королевство и, в силу этого, они и должны пользоваться правом выбора его представителей, которые, собравшись вместе, должны определять, в чем заключается настоящий или постоянный интерес в государстве...
Но чтобы человек, в силу одного факта своего рождения в Англии, [95] должен признаваться имеющим право на долю во власти распоряжаться землями, находящимися в Англии, или всеми здешними движимыми имуществами, то я не вижу для этого достаточных оснований...
Я уверен, что если мы зададим вопрос, что представляется наиболее исконным в устройстве конституции английского государства, если мы спросим, что в ней наиболее существенного и основного, без чего, если вы его отнимите, ни один человек не может иметь ни земли, ни движимого имущества, ни гражданских прав, то это следующее: лицами, избирающими представителей для издания законов, которыми управляется английское государство и королевство, могут быть лишь те, которые к своей совокупности представляют местные интересы английского королевства, т. е. те, в руках которых находится земля, а также те, кто, входя в состав корпораций, посвящают себя промышленной и торговой деятельности. Это и является наиболее важной основой конституции английского королевства и если вы это отнимите, от нее ничего не останется... Совершенно верно, как сказал человек, 3 сидящий поблизости от меня, что и беднейший человек в Англии должен иметь право голоса в избрании правительства, под властью которого он живет, но я добавляю, что это можно допустить в том смысле, что те, кто имеют самый незначительный местный интерес, кто получает хотя сорок шиллингов ежегодного дохода, имеет такой же голос в выборах рыцарей от графства, как человек, который имеет десять тысяч фунтов стерлингов в год или более...
Если вы уничтожите эту основную часть нашей конституции, мы, несомненно, дойдем до полного упразднения собственности и имущественных прав, которые имеет человек или на недвижимость по праву наследования или по праву владения или на какую-либо иную вещь...
Полковник Рэнборо... Я считаю, что каждый англичанин должен повиноваться английским законам, но я вполне уверен, что не найдется человека, который бы сказал, что источник всего права не лежит в народе и если это так, то как оправдать существование избирательных изъятий? Ни один человек, рожденный в Англии, не может и не должен быть ни по закону божию ни в силу естественного права лишен права избирать тех лиц, которые издают законы...
Айртон ...Я хотел бы, чтобы все могли знать, на основании чего вы требуете, чтобы все имели право голоса. Не на основании ли естественного права? Если вы будете основываться на нем, то я думаю, что вы должны упразднить право собственности. Таково мое мнение. Действительно, на основании того же самого естественного права, на какое вы ссылаетесь,... человек имеет одинаковое право на всякого рода имущество, которое он видит: пищу, питье, одежду, чтобы брать их и употреблять для поддержания своего существования. Он имеет право на землю, — завладевать ею, пользоваться, обрабатывать, он имеет такое же право и на всякую другую вещь...
Петти ... Что касается до аргумента, будто бы то положение вещей, что каждый англичанин, проживающий в Англии, должен пользоваться и иметь право голоса в выборах представителей, поведет к полному упразднению собственности, то я думаю, что, наоборот, оно является единственным способом сохранения этой собственности. Я думаю, что каждый человек по природе свободен, и если люди пришли к мысли иметь представителей, то лишь в виду невозможности подавать голоса лично, вследствие большой численности населения. Поэтому люди согласились образовать известную форму правления, чтобы те, кто был избран, мог охранять собственность.
Полковник Рич. Я думаю, что соображения генерал-комиссара 4 [96] следует признать вескими, так как у вас в английском королевстве пять на одного, которые не имеют постоянного интереса... Может случиться, что большинство сумеет по закону, а вовсе не путем смуты, упразднить собственность, так как можно издать закон, устанавливающий равенство в движимом и недвижимом имуществе.
Уайльдман... 5 Наше положение следует рассматривать так, как будто бы мы находимся в рабстве. Это признано всеми. Существующие у нас законы созданы завоевателями... 6 Мы боремся в настоящее время за нашу свободу. Это и является целью парламента, а не законодательство, направленное к поддержанию того, что существует... Каждый, несомненно имеет право избирать своих представителей на тех же основаниях, как и самое могущественное лицо в Англии. Я считаю, что бесспорным правилом является то, что все правительства создаются свободным соглашением народа. Если так, то, в силу этого, никакое лицо не может признавать себя подвластным законному правительству или считать его законным, если оно не дало своего согласия подчиниться этому правительству...
Айртон ...Я полагаю, что если иностранец получил возможность жить среди нас, то этот человек должен считаться согласившимся подчиниться законам страны, т. е. законам, которые издаются лицами, обладающими собственностью, прочной собственностью, в земле. Я считаю, что если кто-либо получает защиту от английского народа, он должен повиноваться его законам и подчиняться им во все то время, пока он находится среди нас, хотя бы ни он, ни его предки, ни кто либо между ним и Адамом, никогда не участвовали в создании английской конституции. Таково мое мнение. Человек должен подчиняться законам, на издание которых он не давал согласия, но с той оговоркой, что если этот человек не считает возможным подчиняться указанным выше законам, он может удалиться в другое королевство. И тот же самый принцип, по моему мнению, должен быть применен к лицу, которое не имеет постоянных интересов в королевстве. Если кто-либо располагает деньгами, то принадлежащие ему деньги являются таким же благом в другом месте, как и здесь. Он не имеет ничего, что привязывало бы его к какому-либо определенному месту в королевстве. Если такой человек желает жить в английском королевстве или вести в нем торговлю, он должен подчиняться законам, изданным народом, воплощающим в себе власть английского королевства..., которая сосредоточивается в населении, обладающем постоянным интересом в земле...
Кромвель ...Каждый из присутствующих желал бы, чтобы система представительства была усовершенствована, иными словами, чтобы она была лучше, чем существующая в настоящее время, но может быть, то, что предложено нам в этой бумаге, 7 несколько хромает. Если говорят, что избирательная система носит слишком ограниченный характер, почему не предоставить право голоса весьма значительному числу наследственных копигольдеров...
Капитан Ральф ...Я бы желал, чтобы соглашение или примирение было достигнуто в отношении (лишения права голоса) слуг или иностранцев или тех вообще лиц, как об этом удается достигнуть соглашения...
Капитан Одлэ ...Каждый свободный человек имеет право голоса, согласно правилу: «quod omnibus spectat, ab omnibus tractari dеbet», — «что всех касается, всеми должно быть обсуждаемо».
Кромвель ...Слуги, пока они состоят в этом звании, не должны пользоваться правом голоса. Точно так же вы согласитесь, что [97] лица, получающие пособие для бедных, также должны быть лишены права голоса.
The Clarke Papers, v. I, pp. 300, 301, 303, 307, 312, 315, 319, 328, 337, 339, 341.
Комментарии
1. Представитель левеллеров.
2. To же.
3. Рэнборо (см. выше).
4. Айртон.
5. Левеллер.
6. Имеется в виду норманнское завоевание (конец XI века).
7. «Основы предложений» — см. выше.