№ 56
Дженкинс. Lex terrae или законы страны 1, 28 апреля 1647 г.
(Извлечение)
Право этой страны имеет три основы: первая — обычай, вторая — судебные решения и третья — акты парламента. Два последние являются ни чем иным, как изъявлением «общего права» (common law) и обычаев государства, относящихся к королевской власти; это именно право, касающееся королевской власти, является основным.
Управление английским королевством государями является столь же давним, как существует история или незапамятная древность. Какими полномочиями обладала всегда названная королевская власть и пользовалась во время войны и мира в этой стране, является предметом настоящего рассуждения...
Король не имеет себе равного в стране и не может быть судим; отсюда — обе палаты не могут стоять выше короля (3 Эд. III, с. 19). 2
Лорды и общины не могут изъявлять согласие в парламенте на что-либо, клонящееся к лишению короля власти и его короны, которым они присягали (4 часть институций Кока, стр. 14; 42 Эд. III, парлам. свитки, стр. 7).
Низлагать короля, подвергать его заключению до тех пор, пока он не даст своего согласия на определенные требования, вести войну с целью изменить религию, установленную законом, или какой-либо другой закон или удалять советников короля, является правонарушениями, признаваемыми государственной изменой (Законы и обычаи парламента). [80]
Королевский сан короны Англии непосредственно подчинен богу и никому другому. Ясные слова, показывающие, где сосредоточивается верховная власть (Г. 4).
Одному королю принадлежит право заключать договоры с иностранными государями. Это показывает, где сосредоточивается верховная власть (2 Г. V, с. 6).
Нельзя говорить, что король поступает дурно... Смысл этого выражения заключается в том, что ничто не может быть совершено в английском государстве, в силу позволения короля или какого-либо иного его распоряжения, в отношении к его подданным, гражданам, движимостям, недвижимостям или свободам, иначе, как согласно установленным законам... и поэтому судьи и служители юстиции должны быть привлечены к ответственности и наказаны, если законы будут нарушены, но король не может быть привлечен ни к какой ответственности (1 Эд. V, с. 2; Эд. V; 4 Эд. IV, с. 25; 5 Эд. IV, с. 29).
Не является законом статут, если король не дал на него своего согласия; король вправе отказать в своем согласии. Это устанавливает право «veto», принадлежащее королю (12 Ген. VII, с. 20, 24 Ген. VIII, с. 12). Король имеет полномочие во всех случаях судить всех лиц. Это право принадлежит королю, а не обеим палатам (25 Ген. VIII, с. 21).
По добрым законам и справедливости (equity) полное и исключительное право прощать за измены, тяжкие уголовные преступления и т. п. принадлежит королю, ему же принадлежит право назначения всех судей (оуеr and terminer), 3 членов судов, мировых судей и т. п. Закон осуждает практику обеих палат в настоящее время (27 Ген. VIII, с. 24).
Король является главой парламента, лорды высшими членами корпорации, общины — низшими членами; таким порядком составлена корпорация; поэтому парламент без короля не более, как тело без головы (Dyer, 4 38 Ген. VIII, с. 59, 60).
Существует корпорация по «общему праву» (common law) в виде короля, лордов и общин в парламенте и поэтому не имеется налицо корпорации без короля (14 Ген. VIII, с. 3).
Всякая власть и юрисдикция духовная и светская исходят от короля, а поэтому не от палат (1 Эд. VI, с. 2).
Все поручения о наборе людей на военную службу даются королем. Право объявления войны принадлежит лишь одному королю (4-5 Фил. и Марии, с. 3).
Roy ad sole governments de ses subject, Corps naturall le roy et politique sunt un corps. Это значит, что королю одному принадлежит управление своими подданными. Физическое лицо короля сливается в нем с политическим и образует одно тело, а не разные; они неотделимы друг от друга и нераздельны (Пловден, Комментарии 5 234, 242, 243. Дело Кальвина, 7 ч., с. 12. Пловден, Комментарии, 213).
Король является для нас единственным законным и правомочным властителем и сувереном... Мы признаем, что истинная и настоящая религия в церкви определяется и устанавливается королем и считаем, что королевство Англии и ее королевская корона принадлежат ему по прирожденному праву и законному и бесспорному праву наследования (1 Иак. 1, с. 1; 9 Эд. IV, с. 8).
...Все означенные выше акты и законы ясно доказывают, что право командования милицией принадлежит королю, что король не воплощается в двух палатах, что король не должен рассматриваться особо в отношении своей политической правоспособности, что король не [81] является лицом, которому доверена власть, но последняя является его прирожденным правом, дарованным богом, природой и законом и что он не получил этой власти от народа.
Нельзя назвать ни одного короля, который когда-либо был избран в этом королевстве народом. Парламент никогда не избирал короля, так как короли существовали до парламента. Парламенты созываются указом короля...
Несмотря на все это, мы находим, что король вынужден покинуть Лондон, вследствие постоянных бесчинств, что более двух третей лордов оставили эту палату по той же причине и большая часть членов палаты общин оставила ее по той же причине, новые лица избраны на их место в нарушение закона, в силу мнимого предписания, скрепленного подделанной печатью, от имени короля, вопреки его согласия, против него поднята война и захвачены его порты, форты, магазины и доходы и обращены на его гибель и ниспровержение законов страны, взимаются налоги с населения, неслыханные ранее в этом королевстве; придуманы новые клятвы для противодействия войскам, собранным королем, чтобы они присоединились не к королю, но к ним в этой войне; вот что они называют отрицательной клятвой, а также лигой и ковенантом.
Различными способами, никогда не применявшимися в английском королевстве, они собирают деньги для поддержания настоящей войны и в особенности для обогащения некоторых из них, а именно, во-первых, акцизом, во-вторых, контрибуциями, в-третьих, секвестрами, в-четвертых, пятой частью (доходов), в-пятых, двадцатой частью (доходов), в-шестых, мучными деньгами, в-седьмых, продажей награбленного имущества, в-восьмых, займами, в-девятых, пожертвованиями, в-десятых, сборами в их постные дни, в-одиннадцатых, новыми налогами на товары, в-двенадцатых, стражей, содержимой на счет частных лиц, в-тринадцатых, пятидесятью субсидиями в одно время, в-четырнадцатых, композициями с тех, кого они называют злоумышленниками (deliquents), в-пятнадцатых, продажей епископских земель и т. д.
Somers. Collection of scarce and valuable tracts, v. V, London, 1811, pp. 98-114.
Комментарии
1. Трактат принадлежит судье Давиду Дженкинсу. Он представляет собой наиболее ортодоксальное изложение теории сторонников королевской партии.
2. После каждого тезиса Дженкинс делает ссылки на авторитеты, из которых он почерпнул данный тезис; в скобках — ссылки Дженкинса.
3. Объяснение этого термина см. выше — ордонанс лордов и общин об освобождении членов обеих палат от всех должностей, как военных, так и гражданских (от 3 апреля 1645 г.).
4. Дойер — английский юрист (1511-1582). Его главная работа — Сборник записей о судебных казусах (1601-1604).
5. Английский юрист [1518-1585 гг.]. Его главная работа — «Комментарии» [1571 г.].