№ 290
Английская конституция после революции 1688 г.
(Из книги: Болингброк. Заметки об английской истории) 1
Король Великобритании является тем высшим сановником (supreme magistrate), 2 который обладает правом наложения «veto» (negative voice) в отношении законов. Он наделен полномочиями исполнительной власти; различные другие права и привиллегии, которые мы называем прерогативами, присвоены его званию. Две палаты парламента обладают своими правами и привиллегиями; некоторые из них принадлежат им обеим, а другие каждой в отдельности. Они изготовляют и принимают билли или же отвергают те билли, которые в них внесены. Они подносят адресы, делают представления, подают советы, заявляют протесты. Верховная судебная власть принадлежит лордам. Общины же являются великим оберегателей (inquest) нации; им также принадлежит право судить о национальных расходах и предоставлять соответствующие денежные средства.
Если законодательная власть, так же как и исполнительная будут полностью сосредоточены в руках короля, как это имеет место в некоторых странах, то король станет абсолютным; если они будут сосредоточены в руках лордов, то наше правительство будет аристократическим; если в руках общин, то демократическим. Именно это разделение властей, эти привиллегии, в отдельности предоставляемые королю, лордам и общинам, и составляют ограниченную монархию.
С другой стороны, как описанное выше составляет ограниченную монархию, так мудрость нашего правительства предусмотрела, поскольку может предусмотреть человеческая мудрость, об охранении ее путем того же разделения властей и указанных выше предоставленных в отдельности привиллегий. Если какая-либо из трех частей, составляющих наше правительство, будет, когда-либо присваивать себе более власти, чем предоставлено ей законом, или допустит злоупотребление предоставленными ей законом полномочиями, остальные две могут, соединивши свои силы, ввести ее в ее надлежащие границы или исправить допущенные ею злоупотребления. Даже если две из составных частей правительства когда-либо соединятся для целей узурпации или злоупотребления властью, то влияние третьей может, по крайней мере, задержать зло и дать время и возможность не допустить такого результата. В этом именно и состоит то равновесие, о котором столько говорили, и то применение, которое ему должно быть дано. Оно согласно и с здравым смыслом и подтверждается опытом.
Bolingbrokе. Remarks on the history ot England, Works, v. IL Edinburgh, 1773, pp. 71-73. [338]
Комментарии
1. Написаны в 1731 г.
2. В другой своей книге под заглавием: «рассуждение о партиях» [написано октябрь 1733 г. — декабрь 1734 г.] Болингброк указывает, что революция произвела коренное изменение в юридическом положении короля. До революции положение короля рассматривалось как «божественное, неотъемлемое, наследственное право управления обществом», «независимое от общества». Революция внесла в это положение вещей значительные изменения: король Великобритании стал лишь «верховным членом (supreme member) или главой политического тела» (A dissertation on patries. Works, v. VIII, Edinburgh, 1773, p. 146). В той же книге Болингброк далее, пишет, что «король в действительности является ничем бóльшим, как верховным сановником, установленным для службы обществу, которая требует, чтобы исполнительная власть сосредоточивалась в руках одного лица» (ibid, р. 217).