№ 217
Акт о поощрении и об упорядочении торговли английского государства, 1 1 августа 1650 г.
(Извлечение)
Английский парламент, будучи озабочен вопросом о поддержании и развитии торговли и различных отраслей промышленности английской нации и желая улучшить и умножить их для наибольшей выгоды и пользы этой нации с той целью, чтобы бедные люди этой страны могли получить работу и их семьи были обеспечены от нищеты и разорения, чтобы тем самым обогащалось государство и чтобы не осталось причин для лености и нищеты, а также приняв во внимание то обстоятельство, что производимая надлежащим образом и правильно руководимая торговля, как внутренняя; так и внешняя, чрезвычайно сильно способствует увеличению мощи, богатства, чести и процветания этой нации и, наоборот, что небрежное, неправильное и дурное руководство торговлей несомненно невыгодно как, в частности, для отдельных отраслей торговли, так и для всего государства в целом, — для предотвращения указанных выше непорядков и неудобств и для лучшего упорядочения торговли в будущем... настоящим постановляет и предписывает, что... (перечисляется пятнадцать фамилий)... или пять человек или больше из них будут и настоящим утверждаются и назначаются комиссарами, составляющими постоянный совет для устроения и упорядочения торговли во всех частях этой нации с наибольшей выгодой для всего государства, согласно нижеследующим инструкциям и полномочиям:
Во-первых: они должны иметь наблюдение над всеми отечественными товарами этой страны или над теми товарами, которые время и [263] успехи промышленности могут в дальнейшем сделать отечественными, и давать советы не только относительно их хорошего изготовления, но и тщательной и правильной отделки, для чести и пользы государства.
Во-вторых: они должны обсуждать вопросы о возможно более подходящем и равномерном распределении различных видов промышленности и торговли английской нации в каждой ее части для того, чтобы в одной части не было избытка торговли в то время, как другая была бы бедной и заброшенной из-за ее недостатка.
В-третьих: они должны обсуждать о наиболее удобных способах ведения торговли одной части этой страны с другой, для чего они обязаны рассмотреть вопрос о том, как можно сделать реки более судоходными, а порты более удобными для морских кораблей.
В-четвертых: они должны обсуждать, как можно с наибольшей выгодой для страны сбывать ее товары в иностранные государства, не допуская понижения их стоимости из-за дурного ведения торговли; они должны подавать советы, каким образом можно устранять препятствия при торговле с иностранными государствами и всеми средствами изыскивать новые пути и места для наилучшего сбыта отечественных товаров этой страны.
В-пятых: они должны подавать советы относительно установления в нескольких местах этой страны свободных портов или пристаней для ввозимых иностранных товаров (без уплаты пошлины в случае их обратного вывоза) и того, как можно наилучшим образом сделать это.
В-шестых: они должны обсудить вопрос о способе наиболее точного учета всех ввозимых и вывозимых товаров страны для установления наилучшего торгового баланса так, чтобы государство не обеднело, ежегодно ввозя из иностранных государств товары на большую сумму, чем стоимость вывозимых товаров...
В-восьмых: они должны (для пользы и упорядочения торговли) серьезно обсудить вопрос о том, какие пошлины, налоги и акцизные сборы следует наложить на все товары и продукты (как отечественные, так и ввозные), и как можно наилучшим образом устанавливать, регулировать и наиболее равномерно распределять и правильно налагать означенные пошлины, налоги и акцизные сборы для того, чтобы не причинить ущерба какой-нибудь отрасли торговли, а также чтобы государство имело возможность покрыть расходы на его общественные нужды.
В-девятых: они должны обсудить вопрос о том, является ли необходимым предоставить возможность для более открытой и свободной торговли, чем та, которая ведется в настоящее время различными компаниями и обществами, и каким образом лучше всего можно достигнуть данной цели; при этом они обязаны принять меры к тому, чтобы сохранить надзор и порядок в торговле и избежать беспорядка.
В-десятых: они должны ознакомиться с отдельными ордонансами, правилами, грамотами, патентами и уставами различных торговых и ремесленных компаний, для того, чтобы, в случае, если какие-нибудь из них являются не соответствующими интересам государства, их можно было бы упразднить тем порядком, как это парламент найдет подходящим.
В-одиннадцатых: они должны обсудить вопрос о важнейшем промысле — рыболовстве — и не только у берегов Англии и Ирландии, но также и Испании, Гренландии, Ньюфаундленда, Новой Англии и др., и принять меры к поощрению рыбаков в их занятиях в целях увеличения торгового флота и числа моряков.
В-двенадцатых: они должны обсудить вопрос об английских плантациях в Америке или где-либо в другом месте и подавать советы относительно того, как ими можно управлять наилучшим образом и [264] сделать их наиболее полезными для государства и как можно увеличить количество или улучшить качество производимых ими товаров настолько, чтобы (если это возможно) эти плантации могли одни снабжать английское государство всем необходимым для его потребностей.
Acts and Ordinances of the Interregnum, v. II, pp. 403-406.
Примечание. Акт от 1 августа 1650 г. был издан сроком по 29 сентября 1651 г.
Комментарии
1. Акт о поощрении и регулировании торговли и промышленности английского государства от 1 августа 1650 г. и Навигационный акт от 9 октября 1651 г. (перевод его — см. далее) характеризуют экономическую политику Commonwealth.
«Одни и те же промышленные и торговые принципы являлись руководящими за весь период с 1603 по 1689 г. Среди войн абсолютизма, революции, республики и реставрации проводилась одна и та же меркантильная система» (Cunningham. The Growth of English Industry and Commerce in modern Times, Cambridge, 1892, v. I, p. 101).