№ 201
Вопрос о вознаграждении арендаторов за неиспользованные улучшения, 1649 г.
(Из трактата: Блис. Английский мелиоратор) 1
(Блис указывает в своем трактате на необходимость устранения нескольких помех, которые, по его мнению, служат препятствиями сельскохозяйственному прогрессу).
Первая помеха состоит в том, что какие бы старания или затраты [251] ни вложил арендатор в улучшение арендуемой им земли, он дает этим лишь повод для увеличения с него ренты или же предоставляет своему землевладельцу вложенные им затраты и старания бесплатно или в лучшем случае получает от своего землевладельца благодарность в отплату, что служит причиной весьма нерадивого отношения к правильному ведению сельского хозяйства и к земельной собственности, причиняя ущерб землевладельцам и государству. Помехи, как я скромно думаю, могли бы быть устранены, если бы было издано узаконение, в силу которого каждый землевладелец был обязан или сделать арендатору разумную скидку с арендной платы за произведенные им очевидные улучшения или же предоставить ему пользоваться арендованной землей на срок, настолько превышающий обусловленный, чтобы арендатор мог получить соразмерное возмещение. Во Фландрии и в других местах при найме земель под условием их улучшения, если фермер улучшит их на известный размер свыше стоимости их в настоящее время, существует обычай, что землевладелец или предоставляет фермеру возможность пользоваться соответствующее число лет доходом с земли, или сбавляет ему часть арендной платы, или увеличивает ему срок аренды. Будучи обеспечен в арендованной им земле, арендатор будет проявлять предприимчивость с такой энергией, как если бы земля была его собственной, и обрабатывать землю, стремясь сделать ее в наибольшей степени плодоносной. Земля, будучи однажды приведена в прекрасное состояние, легко может поддерживаться и удерживаться на уровне наиболее высокой производительности, что доставляет государству большие выгоды. Между тем 2 некоторые арендаторы подняли доход с земли от двадцати до сорока фунтов в год и, находясь в зависимости от усмотрения землевладельца, были вовсе удалены, а много фермеров, вследствие такой неопределенности, подверглись разорению и претерпели большие бедствия, между тем как они могли значительно улучшить свое положение.
В1ith. English improver improved, London, 1649. Переведено с текста, помещенного в книге: Bear. The relations of landlord and tenant in England and Scotland, London, 1876, p. 18.
Примечание. «Общее право» (common law) не возлагало на землевладельца обязательства вознаграждать арендатора за неиспользованные им улучшения. Для защиты арендатора сложились обычаи, видоизменявшиеся в отдельных местностях. В 1781 г. решение по одному делу признало юридическую силу местных обычаев, как основания для защиты прав арендаторов на сделанные ими улучшения. В тех случаях, когда обычаи не являлись вполне ясными и устойчивыми, арендаторы стремились обеспечить свои интересы в договорах аренды. Ни обычаи, ни договоры, однако, не обеспечивали в полной мере защиту интересов арендаторов. Право арендатора (фермера) на вознаграждение его землевладельцем за неиспользованные улучшения было признано за ним актом 38/39-го года правления Виктории (1875 г.), за которым последовал ряд других законов, укреплявших указанные выше права арендатора.
Комментарии
1. Трактат во втором его издании (1653 г.) был посвящен Кромвелю, а также председателю и членам государственного совета.
2. В Англии.