№ 188
Акт о продаже владений, мэноров и земель, ранее принадлежавших бывшему королю, королеве и наследному принцу, 16 июля 1549 г.
(Извлечение)
Принимая во внимание, что английский парламент был вынужден, во имя справедливой и законной защиты и охраны прав и вольностей английской нации собрать и содержать несколько армий и вооруженных сил, для чего парламентом были заключены весьма значительные долги, и считая себя обязанным по соображениям чести и справедливости предоставить следуемое всем офицерам и солдатам удовлетворение за недоимки в платежах жалования, а также приняв во внимание весьма большие и искренние услуги, совершенные и оказанные этими военными силами и в особенности армией под командой Томаса лорда Ферфакс, благодаря которым (при помощи благословения бога на их действия) парламент получил возможность обеспечить спокойствие народа английской нации и восстановить его в его законных вольностях и свободах, а вместе с тем принимая во внимание, что бывший король, королева и [240] их старший сын являлись важнейшими виновниками происшедших войн и смут, т. к. ими, из-за них и в их интересах главным образом эти войны и смуты были несправедливо начаты, раздуты, продолжаемы и возобновляемы, вследствие чего по всем законам и по справедливости они обязаны нести бремя указанных выше долгов, а их имения должны быть в первую очередь предназначены для покрытия и уплаты по этим долгам, являемся обязанностью и предметом особливых усилий и забот со стороны парламента, чтобы население никаким образом не должно облагаться и обременяться кроме лишь случаев неизбежной необходимости и когда другие пути и средства недостаточны. И так как парламент, признав сан короля английской нации бесполезным, обременительным и опасным, совершенно упразднил королевский сан, 1 то в силу этого настоящим парламентом и его властью постановлено и предписано, что для дополнительного и лучшего обеспечения означенных выше недоимок, в размере шестисот тысяч фунтов стерлингов, до настоящего времени обеспеченных, согласно ордонанса парламента от 24 декабря 1647 года, поступлениями от нового акциза и пошлин и других гарантий, указанных в этом ордонансе... означенные выше недоимки должны с настоящего времени обеспечиваться и гарантироваться владениями, мэнорами, замками, домами, усадьбами, парками и землями (за исключениями, предусмотренными в дальнейшем в настоящем акте) и всеми держаниями, наследственными имениями, регалиями, привиллегиями, льготами, изъятиями и принадлежностями означенных владений, мэноров, замков, парков, усадеб и земель или каких-либо из них, принадлежавших или относившихся, или до настоящего времени законно-используемых, владеемых и осуществляемых с ними или с какими-либо из них, как часть или доля таковых, которые ранее принадлежали умершему бывшему королю Карлу, или по праву королевской власти или как владельцу герцогства Ланкастер или Генриетте Марии, вдове и бывшей королеве, жене названного выше короля, или Карлу Стюарту, их старшему сыну, как принцу Уэльскому, герцогу Корнуэльскому, или как графу Честерскому, или иным образом принадлежали им или кому-либо из них, или которые находились в их или кого-либо из них действительном владении (seisin) или обладании (possession) или у их или кого-либо из них держателей, поверенных, слуг, доверенных управителей, уполномоченных или приказчиков в силу их прав или в их пользу, или в виде доверенного управления для них или кого-либо из них с... [1-го апреля 1635 р.]... или во всякое время после указанной даты, или с которых они могли требовать доходов или иным образом получали доходы в указанный выше год или в какое-либо последующее время и в отношении всех земель, прав и наследственных имений во всех охотничьих парках, если они, по надлежащем рассмотрении, будут признаны законно принадлежавшими названному бывшему королю, королеве и их старшему сыну или кому-либо из них, как сказано выше... с [26-го марта 1641 г.]... и в настоящее время обращены для нужд государства, таким способом, как изложено далее.
Имея в виду сделать вышеозначенные имущества надлежащим обеспечением для указанных выше целей, сказанной выше властью постановлено, что все перечисленные выше владения, мэноры, замки, дома, усадьбы, охотничьи парки, парки и земли (за исключениями, предусмотренными далее) и все держания и наследственные имения, регалии, привиллегии, льготы, изъятия, принадлежности к означенным владениям, мэнорам, замкам, паркам, усадьбам и землям и ко всем и к каждому или к какому-либо из них, принадлежавшие или относившиеся или ранее законно используемые, владеемые и осуществляемые с ними или с какой-либо из них, как их часть или доля, настоящим передаются и [241] укрепляются и признаются состоящими и в силу этого находящимися в настоящем и действительном обладании и владении (следуют имена и фамилии тринадцати лиц), пережившего или переживших из них, их наследников и правопреемников для целей и назначений, указанных выше и изложенных в дальнейшем...
(Права третьих лиц, приобретенные на означенные выше имущества до 26 марта 1641 г., сохраняются в силе).
И названные доверенные управители, их наследники и правопреемники, фермеры и держатели, будут владеть и пользоваться всеми и каждой из означенных выше земель и имений в отдельности, а также всякой их частью или долей, на тех же основаниях, как в мэноре Восточный Гринвич, в свободном и обычном держании, только согласно присяги, без несения каких-либо иных служб и повинностей, а равно свободными, избавленными и освобожденными от платежа десятины в том объеме, как названные выше бывший король, королева, их старший сын или кто-либо из них владел или пользовался или должен был владеть и пользоваться...
(Учреждается должность регистратора для хранения всех документов, относящихся к коронным имениям и для записи актов их отчуждения. Регистратору предоставляется право производить оценку означенных выше имений на основании данных, представленных ему осмотрщиками, назначаемыми доверенными управителями. Оценка эта должна быть положена в основу расчетов с приобретателями).
(Для распродажи коронных имений назначаются двенадцать распорядителей, которым поручается эта распродажа на основаниях в общем сходных с теми, на которых должна была производиться распродажа епископских земель. 2 Преимущественное право покупки акт предоставлял в течение тридцати дней непосредственному держателю или держателям недвижимостей, кроме парков и охотничьих парков. По окончании этого срока, право преимущественной покупки переходило на десять дней к кредиторам, выразившим желание приобрести означенные в акте недвижимости).
(Для определения цены продаваемых имений должен складываться доход за тринадцать лет, за исключением замков, домов и дворцов, которые могут быть проданы и по более низкой цене).
(Для общего руководства и контроля над распродажей коронных имений организуется специальный комитет с полномочиями, указанными в ордонансе от 21 ноября 1648 г. об учреждении комитета для устранения препятствий в продаже епископских земель). 3
(Недвижимости переходят к приобретателям свободными от каких-либо обременений, сделанных доверенными управителями, и в случае эвикции приобретатели получают компенсацию на тех же основаниях, как и приобретатели епископских земель). 4
(Недвижимости укрепляются за приобретателями, в случае их желания, путем издания актов парламента или выдачи патентов на основаниях, установленных ордонансом от 24 сентября 1647 г. для приобретателей епископских земель). 5
И далее постановлено сказанной выше властью, что доверенные управители, поименованные в настоящем акте для отчуждения означенных выше имений, а равно приобретатель и приобретатели всех или какого-либо из означенных выше владений, мэноров, земель, держаний и наследственных имений и имуществ, или какой-либо доли в них и [242] каждый из их законных наследников и правопреемников, а равно правопреемники организаций и корпораций будут иметь, владеть, пользоваться и осуществлять все те выгоды, привиллегии, права, порядки и обычаи и на тех же основаниях получать все преимущества, выгоды от нарушенных условий, штрафы или возмещение за неисполнение договоров, владельческие иски или требования, как названные король, королева, или их старший сын или какой-либо из их наследников или правопреемников мог или имел право пользоваться и осуществлять.
(Доверенным управителям предоставлено право сдавать коронные имения или их доли до их отчуждения в краткосрочную аренду на год или менее или из года в год).
(Приобретатели обязаны уплатить первую половину покупной суммы в течение восьми недель после заключения договоров, а вторую половину — в течение шести месяцев после уплаты первой. Акт отчуждения (conveyance) должен быть совершен в течение восьми недель после заключения договора). 6
(Некоторые владения, мэноры, дома, замки, парки и т. п. изымаются из-под действия акта от 16 июля 1649 г., например, лондонский Тоуэр, замок Виндзор, Гайд-Парк и др. 7 Действие этого акта также не распространяется на строевые деревья, пригодные для кораблестроения, а равно и на леса, на церковные имущества, на земли, бывшие во владении короля, королевы и наследного принца, на право представления, патроната или назначения на приходские должности или викариатства).
Acts and Ordinances of the Interregnum, v. II, pp. 168-191.
Примечание 1. Согласно акта от 22 ноября 1653 г., королевские леса и состоявшие в их границах недвижимости, находившиеся во владении королевского дома на 25 марта 1635 г., со всеми принадлежностями были переданы в доверенное управление семи лиц для их распродажи.
Акт делил лесные угодья на три категории. Лесные угодья первой категории передавались доверенным управителям. Лесные угодья второй категории названным управителям не передавались: они должны были служить добавочным обеспечением офицерам и солдатам, задолженность которым не могла быть обеспечена недвижимостями, ранее назначенными для этой цели. Лесные угодья третьей категории были вообще изъяты из-под действия акта без указания их предназначения. В отличие от правил, установленных актом от 16 июля 1649 г., специальные распорядители для указанной выше распродажи назначены не были, и последняя должна была производиться самими доверенными управителями. Непосредственные держатели имели право преимущественной покупки. В основу для исчисления продажной цены должна была класться совокупность доходов за четырнадцать лет. Акты отчуждения (conveyances) не должны были совершаться, пока приобретатели не уплатили полностью покупной цены. Доверенные управители могли, однако, допустить приобретателей, по взносе ими первой половины покупной цены, к управлению приобретенными ими имуществами с тем, что они в случае невнесения второй половины покупной цены, должны были передать полученные ими от этих имуществ доходы государству.
Жители местностей, прилегавших к королевским лесам, должны были получить взамен тех или иных принадлежавших им прав участия в пользовании этими лесами (право пастьбы скота, рубки леса, корма свиней в лесу желудями, рытья торфа и т. п.) выделенные им доверенными управителями участки недвижимостей. Кроме того те же доверенные управители были уполномочены выделить участки земли в [243] размерах по их усмотрению для бедных окрестных городов, селений и округов. Порядок использования этих «земель для бедных» должен был устанавливаться мировыми судьями на их сессиях (см. Acts and Ordinances of the Interregnum, v. II, pp. 783-812).
Актом от 21 августа 1654 г. для изыскания лучших способов управления королевскими лесами были учреждены специальные комиссионеры, назначавшиеся лордом-протектором (Ibid., V. II, рр. 946-949).
Актом от 30 августа 1654 г. к распродаже были обращены и изъятые первоначально из-под действия акта от 22 ноября 1653 г. королевские леса, как служившие обеспечением уплаты недоимок по вознаграждению офицерам и солдатам на основах акта от 16 июля 1649 г. (Ibid., v. II, стр. 993-999).
Акт от 19 июня 1657 г. представлял собою инструкцию для описи этих лесов. (Ibid., v. II, стр. 1116-1122).
Примечание 2. Рядом распоряжений правительства (акты от 11 марта 1650 г., от 13 августа 1650 г., от 6 февраля 1651 г., от 3 июня 1652 г., от 9 сентября 1652 г., от 8 сентября 1653 г., подтвержденные 26 июня 1657 г. и 19 мая 1659 г.) всякого рода «постоянные ренты» (fee-farm rents), т. е. уплачивавшиеся владельцами свободных держаний, принадлежавшие на 1 января 1641 г. королю Карлу I и другим членам королевского дома, были переданы в управление доверенных управителей и обращены к распродаже.
Преимущественное право покупки было предоставлено в течение тридцати дней непосредственным держателям недвижимости, с которой вносились постоянные ренты. Датой для начала течения этих тридцати дней было установлено 1 апреля 1650 г. В основу продажной цены была сначала положена совокупность доходов за 8, а затем за 10 лет. Половина покупной цены подлежала уплате в течение 30 дней со времени заключения договора, а вторая половина — в течение двух месяцев после истечения этих 30 дней. В случае неплатежа, договор считался недействительным, а внесенная часть покупной цены подлежала конфискации. В остальном распродажа рент в общем должна была происходить на сходных основаниях с теми, которые указаны в акте от 16 июля 1649 г. Ренты, выплачиваемые на общеполезные цели, а также предназначенные для церковных нужд, продолжали выплачиваться на прежних основаниях. (Acts and Ordinances of the Interregnum, v, II, pp. 358-362, 412-419, 498-500, 583, 588, 614-618, 720-722, 1137, 1275).
Комментарии
1. Акт от 17 марта 1649 г. (см. выше).
2. См. выше ордонанс от 17 ноября 1646 г.
3. См. выше. Актом от 18 февраля 1650 г. функции этого комитета были поручены комитету для устранения препятствий по продаже земель деканов и капитулов. (См. Acts and Ordinances of the Interregnum, v. II, p. 338.)
4. См. выше ордонанс от 17 ноября 1646 г.
5. См. выше.
6. Согласно акта от 18 февраля 1650 г., непосредственные держатели королевских имений могли уплачивать вторую половину покупной цены свидетельствами, выдаваемыми государственным кредиторам. (Acts and Ordinances of the Interregnum, v. II, pp. 338-339).
7. Часть этих недвижимостей была обращена к продаже, согласно акта от 31 декабря 1652 г., на основаниях, сходных с указанными в акте от 16 июля 1649 г. В частности, продажа могла состояться спустя 10 дней после публикации. Земля должна была продаваться по цене не ниже совокупности ее дохода за 13 лет; дома, леса и строевые насаждения — по наиболее выгодной цене для государства. Первая половина покупной суммы должна была вноситься покупателями в течение 20 дней после заключения договора, а вторая — в течение трех месяцев с этой даты. Неисполнение приобретателем описанных условий влекло за собой недействительность договора и штраф в размере ¼ покупной цены. (Acts and Ordinances of the Interregnum, v. II, pp. 691-696).