№ 165
Проекты, общих реформ государства и права после смерти Кромвеля, 1559 г.
1. Из мемуаров генерала Людло, апрель 1659 г.
Партия Уэллингфорт-Гауза, 1 державшая в то время в своих руках судьбы страны, ежедневно испытывала давление со всех сторон и в особенности со стороны лондонского сити — восстановить долгий парламент, как единственное средство успокоить население и установить правильное и законное государственное устройство в духе республики...
...Уэллингфорт-Гауз... избрал комитет из среды своих сторонников для переговоров с членами долгого парламента с целью выяснить некоторые вопросы, представлявшиеся для них чрезвычайно существенными, прежде чем притти к окончательному решению в этом важном деле. Местом переговоров служил дом сэра Генри Вэна в Черинг-Кроссе (29 апреля 1659 г.)...
Представители армии потребовали:
3. ...все то, что необходимо реформировать в отношении права и церкви, должно бытъ реформировано и изменено.
4. Правительство должно состоять из (палаты) народных представителей и сената, составленного из избранных людей. ...Третье предложение было легко согласовано, причем все мы 2 заявили, что мы приложим все свои усилия к тому, чтобы исправить и реформировать все то, что является недостатком как в церкви, так и в государстве.
Что касается четвертого предложения, то в этом отношении мы встретили большие затруднения, так как мы не были одного и того же мнения по поводу той его части, которая относилась к сенату...
После обсуждения, длившегося четыре или пять часов, относительно указанных выше подробностей, мы выразили желание, чтобы рассматривать то, что было высказано нами на этой конференции, только как действия частных лиц и что мы не решаемся предполагать или обещать что-либо от имени парламента.
Ludlow. Ор. cit., v. II, рр. 73-76.
2. Из мемуаров генерала Людло, июнь 1659 г.
В это время 3 мнения относительно формы государственного устройства, которое должно быть создано в Англии, весьма разделились. [215] Высшие офицеры армии... были за избрание постоянного сената, соединенного с палатой народных представителей. Другие высказывались за организацию верховной власти в составе представительного собрания, выбираемого населением, и государственного совета, выбираемого этим собранием, наделенного полномочиями исполнительной власти и ответственного перед ближайшим своим преемником, по избрании которого, его полномочия должны признаваться оконченными. Некоторые высказывали желание иметь постоянно заседающую палату представителей, но с непрерывно изменяющимся составом. Некоторые предлагали, что следовало связать с палатой народных представителей известное количество выборных лиц на подобие лакедомонских эфоров, 4 которые должны обладать правом «veto» в делах, относящихся к основам государственного устройства, как например, недопущению сосредоточения власти в одном лице, свободе совести, изменению конституции и другим предметам, представляющим важное значение для государства. Некоторые высказывали мнение, что наиболее соответствовало бы общественному благосостоянию такое устройство, при котором народом должны избираться два совета, один, состоящий приблизительно из трехсот человек и обладающий правом лишь предложения и обсуждения законов, а другой с числом членов около тысячи, имеющий право принятия окончательного решения; ежегодно треть членов каждого совета должна выбывать, а другие избираться на их место.
Ludlow. Op. cit., V. II, рр. 98-99.
3. Из мемуаров Уайтлока, 27 октября 1659 г.
(Генеральный совет офицеров постановил избрать комитет безопасности, задачами которого являлось: «охранение порядка, управление государством и выработка формы будущего государственного устройства». Уайтлок получил письменное извещение о том, что он намечен одним из членов комитета).
Я находился в состоянии некоторой нерешительности, как поступить с этим предложением, и имел ряд совещаний по поднятому в нем вопросу со своими друзьями. Дезборо и несколько других высших офицеров армии, инициаторы этого дела, пришли и предъявили ко мне настойчивое требование занять предложенный мне пост, сообщив, что несколько членов комитета, как-то: Вэн, Сольвей и другие, 5 намереваются опрокинуть власти, клир и право. С целью противодействия таким намерениям они избрали меня и некоторых других лиц, чтобы, в противовес им, охранять и поддержать законы, власть и клир. Они знали их готовность действовать в таком направлении и были в этом уверены. Если бы я отказался принять предложенный мне пост, это вызвало бы сильное замешательство в совете офицеров и повлекло бы за собою [216] большой ущерб намечавшемуся государственному устройству. Поэтому они очень настойчиво просили меня принять это назначение. Флитвуд также меня убеждал, а равно и ряд моих друзей...
28 октября 1659 г.
Комитет безопасности собрался. Я взвесил в своем уме существующее положение вещей, при котором в настоящее время не было на лицо никакого осязаемого правительства или власти для управления государством, кроме армии. Если при таком положении вещей не будет создано и организовано какое-либо законное правительство, армия, по всей вероятности, возьмет управление государством в свои руки, будет управлять при помощи меча и установит какую-либо форму государственного устройства, вредную правам и свободе народа и служащую интересам солдатчины более, чем это допустимо.
Зная намерения Вэна и других действовать в направлении разрушения силы законов и их изменения... с целью противодействовать этому... я согласился принять предложенный мне пост...
Whitelock. Ор. cit., v. IV, pp. 367-368.
4. Из мемуаров Уайтлока, 6 декабря 1659 г.
Генеральный совет армий трех наций собрался в Уайтголе для обсуждения формы государственного устройства.
13 декабря 1659 г.
Генеральный совет офицеров достиг соглашения в отношении следующих семи пунктов: 1) отсутствие королевской власти, 2) недопустимость для одного лица быть верховным сановником, 3) сохранение армии, 4) недопустимость наказаний за религиозные убеждения, 5) уничтожение палаты пэров, 6) сосредоточение законодательной и исполнительной власти в различных органах, 7) избрание парламентов народом.
14 декабря 1659 г.
Совет офицеров сообщил комитету безопасности свои предположения о том, что наилучшим способом умиротворить и успокоить существующие в настоящее время распри является немедленный созыв парламента без короля или палаты пэров. В виду этого, комитет пришел к соглашению о том, что должна быть издана прокламация, объявляющая о созыве парламента для заседания в ближайшем январе месяце, соответственно избирательному закону, 6 и я скрепил (государственной) печатью прокламацию, которая удовлетворила многих.
Whіtеlock. Op. cit., v. IV, pp. 377-379.
5. Из мемуаров генерала Людло, декабрь 1659 г.
Парламент высказал перед последним перерывом намерение освободить население от платежа десятины и взамен этого установить определенные денежные взносы на содержание клира, распределямые более [217] равномерно, чем это делалось ранее, надеясь, что в случае осуществления этого предположения, клир не будет преследовать иных интересов, кроме общих для всего государства, а также не составит отдельное от народа сословие. Это было хорошо известно правоведам, которые все еще продолжали сохранять свои виды держать в своих руках применение права и опекать в этом отношении население. Обе названные партии, будучи поэтому одинаково заинтересованы в продолжении допускавшихся ими злоупотреблений, стали одинаково чувствительны к общей опасности.
С целью помешать проекту парламента Уайтлок и Сен-Джон от правоведов и доктор Оуэн и мистер Ней от клира, который в это время часто собирался в Савое, вступили в закулисную сделку с руководителями партии Уэллингфорд-Гауза 7 и предложили собрать 100 000 ф. ст. для нужд армии при условии получения от них гарантии беспрепятственного пользования правоведами и клиром своими преимуществами и доходами и с тем, что они примут на себя обязательство не подчиняться в дальнейшем указаниям сэра Генри Вэн. Вследствие этого, мы 8 потеряли надежду видеть осуществление какой-либо реформы клира кроме той, на которую согласится сам клир, и какую-либо реформу права, кроме той, которую найдет возможным дозволить верховный судья и блюститель печати, или большую свободу совести, являвшуюся третьим моментом наших реформ, кроме той, которую соизволит даровать лорд Уарристон, который представлял интересы Шотландии.
Ludlow. Op. cit., v. II, рр. 161-162.
Комментарии
1. Уэллингфорт-Гауз находился в Лондоне близ Уайтгола [б. королевского дворца] и являлся местожительством генерала Флитвуд [зятя умершего Кромвеля]. Здесь происходили заседания офицеров армии и помещался их совет, а также собирались представители высшего командования армией.
2. Т. е. представители остатка членов долгого парламента, продолжавших заседать после «Прайдовой чистки» 6/7 декабря 1648 г. в числе которых был и Людло.
3. Июнь 1659 г.
4. Появление в Спарте эфоров относится, по мнению большинства ученых, к VIII веку до нашей эры. Эфоры избирались в числе пяти народным собранием из всех полноправных спартиатов сроком на один год. В конце V века эфоры сделались главными должностными лицами Спарты. Они обладали правом контроля за действиями царей, причем могли временно устранять их от власти, отзывать от командования войсками и т. д. По отношению к другим лицам эфоры пользовались еще большими правами: они имели право требовать отчет от всех должностных лиц, отстранять их от должности, заключать в тюрьму и т. д. Им принадлежало право безапелляционного суда в гражданских делах. В их руках сосредоточился надзор за воспитанием детей спартиатов и соблюдением спартиатами установленного для них образа жизни, наблюдение за иностранцами с правом их высылки, руководство общественными играми. В период полного развития эфората в круг его ведения также входили внешние сношения, созыв народного собрания и совета старейшин [герусин], производство наборов войска, финансы. Таким образом эфоры в сущности являлись высшей правительственной властью в Спарте.
5. Сторонники республиканского образа правления.
6. Закон этот подлежал выработке.
7. См. выше [примечание].
8. Парламент.