№ 144
Речь Кромвеля об основных принципах государственного устройства Англии, 1 12 сентября 1654 г.
...Знайте, что в государственном устройстве существуют одни начала, которые являются основными, и существуют другие, которые не имеют такого значения, а должны считаться случайными... Некоторые начала являются основными. Относительно их я буду подробно говорить с вами. С ними невозможно расстаться, но они, полагаю, должны переходить к последующим поколениям, как плоды нашей крови и труда. Правительство в виде одного лица и парламента является основным началом. Это есть сущность, это есть основа... В каждой форме правления должно существовать нечто основное, нечто подобное Великой Хартии Вольностей, что должно носить незыблемый характер и не подлежать изменениям... Что парламенты не должны превращать себя в постоянные, это представляется основным. Какая может существовать уверенность в законе, изданном для предотвращения столь великого зла, если во власти такого или того же самого законодательного собрания, которое его издало, будет право его отмены? Может ли такой закон быть прочным? Он подобен зданию, построенному на песке, он неспособен доставлять какое-либо обеспечение, так как те же самые люди могут снести то, что они воздвигли. Затем, разве свобода совести в области религии не представляется основным?.. Свобода совести является естественным правом... Еще основное, о котором я забыл упомянуть, это — милиция. Она должна признаваться основным, если что-либо такое существует. Весьма необходимо, чтобы командование ею было бы правильно и равномерно распределено. Действительно, сосредоточьте полностью командование над милицией в руках одного лица без какого-либо контроля, к чему это поведет? С другой стороны, я спрашиваю вас, какая узда может существовать против превращения ваших парламентов в постоянные, если правительство полностью лишено права командования милицией... Что значит постановление против вечности парламента, если командование милицией будет принадлежать только ему одному? Разве парламент, не сдерживаемый никакой уздой, не может по своему усмотрению полностью изменить образ правления на аристократию, демократию, анархию, словом на что угодно, если милиция будет целиком в его распоряжении? И вот, все может притти в замешательство и нет средства для исправления! Если командование милицией будет сосредоточено в одних руках, то будь это парламент, будь это верховный правитель, он располагает властью делать все, что он желает, не считаясь с остальными. Поэтому, если вы вообще хотите достигнуть равновесия и если вы признаете, что должны существовать известные основы, которые заслуживали бы быть переданными последующим поколениям... командование милицией необходимо устроить так, как это установлено в «Орудии управления»; оно должно быть [189] так равномерно распределено, чтобы никто ни в лице парламента, ни вне его не мог располагать властью ею распоряжаться... Что касается до финансов, я сказал вам, что известные начала являются случайными, как, например, нужно ли 200 000 фунтов стерлингов на вознаграждение гражданским служащим, на удовлетворение жалованием судей и других должностных лиц, на покрытие издержек совета на посольства, на разведочную службу и выполнение того, что представляется необходимым, на содержание главы государства... Такие вопросы случайны; они улаживаются и разрешаются совместно главой государства и парламентом, как того требуют обстоятельства. К той же категории относится и ряд других вопросов... Но основы, которые необходимо передать последующим поколениям, должны быть неизменными. Если каждый последующий парламент будет заниматься обсуждением вопроса о перемене и изменении правительства, мы будем повергнуты в смуту столь же часто, как мы будем иметь парламенты, и таким образом наше средство исправления сделается нашей болезнью... Я заявляю, что всякое намерение упразднить настоящее правительство в том виде, как оно существует, как оно признано богом, как одобрено людьми, как установлено (в своих основах), согласно вышесказанному, представляется таким делом — и в отношении не к моему благу, а к благу этих наций и потомства; я скорее соглашусь быть зарытым в могилу и погребенным с позором, чем я дам на это свое согласие.
Carlyle. The letters and speeches of Oliver Cromwell, Speech III, v. II, pp. 381-386.
Комментарии
1. Эта речь была произнесена Кромвелем перед первым парламентом, созванным при его протекторате.