№ 5
Дело Бэта об обложении таможенной пошлиной его товара, 1606 г.
Иаков I сделал в 1606 году распоряжение об увеличении пошлины на коринку с 2 шиллингов 6 пенсов, как это было определено вотированным парламентом статутом о грузовом и весовом сборах, до 7 шиллингов 6 пенсов на центнер.
Бэт, занимавшийся торговлей с Турцией, отказался уплатить добавочный налог. [13] Против него был возбужден генеральным стряпчим короны процесс в суде казначейства. Бэт ссылался на означенный выше статут, определивший пошлину на коринку в 2 шиллинга 6 пенсов, и доказывал, что установление добавочного обложения без согласия парламента было незаконно. По этому поводу членами суда казначейства были высказаны следующие мнения.
Барон Кларк... Мне представляется удивительным, что подданные позволяют себе спорить с королем по поводу такой высокой материи, как прерогатива. Являемся лишь милостью со стороны короля, что он выразил свои намерения в том смысле, чтобы настоящее дело было рассмотрено и разрешено нами согласно древних законов и обычаев королевства... Так как не существует королевства без подданных и правительства, то не может быть короля без доходных статей... Доходные статьи короны представляют весьма существенные ее составные части и тот, кто отнимает их у короля, срывает этим корону с его головы, так как доходные статьи не могут быть отделены от короны. Столь важные прерогативы короны, без которых она не может существовать, не должны подвергаться оспариванию и в таких делах прерогативы решение не должно быть постановлено соответственно нормам «общего права» (common law), но соответственно прецедентам настоящего суда, в котором эти дела рассматриваются и разрешаются...
Главный барон Флеминг. Власть короля носит двоякий характер, обыкновенный и абсолютный. Каждая из них имеет свои особые законы и цели. Обыкновенная власть существует для пользы отдельных лиц... она осуществляется по началам справедливости и правосудия в обыкновенных судах и называется знатоками римского права «jus privatum», 1 а нами «общим правом» (common law); такие нормы не могут быть изменяемы без согласия парламента... Абсолютная власть короля не является той, которая применяется или осуществляется для частной пользы, для интересов отдельных лиц, но той, которая осуществляется для общей пользы народа и служит для «salus populi», 2 так как народ есть тело, а король голова. Эта власть не руководствуется правилами, которые содержатся только в «общем праве» (common law), а вполне самостоятельно намечает политику и управление. Подобно тому, как строение данного тела изменяется со временем, так меняется указанное абсолютное право, согласно мудрости короля, для общего блага... Случай, нами рассматриваемый, относится по существу к государственным делам и должен получить разрешение по началам политики и если это так, то король поступил правильно, осуществив свою дискреционную власть.
Все пошлины, являются ли они прежними или новыми, представляются не чем иным, как результатами и последствиями торговли и коммерции с иностранными нациями, но всякого рода коммерция и сношения с иностранцами, дела, относящиеся к миру и войне, всякого рода дозволения и допущения к обращению иностранной монеты, все какие бы то ни было переговоры и договоры с иностранцами производятся абсолютной властью короля. Поэтому он, имея власть над причинами, имеет власть также и над следствиями...
Таким образом необходимо признать, что если король может облагать пошлинами, он может облагать ими в том размере, в каком ему это будет угодно...
Мудрость и предусмотрительность короля не должны оспариваться подданными...
(Решение суда казначейства было вынесено единогласно в пользу короны.)
State Trials, 30-32.
Prothero. Op. сit., pp. 340-342. [14]
Комментарии
1. Частное право.
2. Общего блага.