№ 18

Кoк. ¹ «Институции английских законов», 1628-1644 гг.

(Извлечение)

О высоком и весьма почтенном суде парламента

Суд парламента состоит из его королевского величества, заседающего в нем в силу своего королевского государственного звания, и из трех сословий государства, а именно: из духовных лордов — архиепископов и епископов, числом 24..., которые обладают этим правом также в силу своего государственного звания, и лордов светских: герцогов, маркизов, графов, виконтов и баронов, заседающих там в силу их званий, которые им принадлежат по наследованию или пожалованию, числом в настоящее время 106. Третье сословие составляют общины королевства, от которых в парламенте состоят рыцари шайров или графств, граждане городов (cities), горожане бургов... ² они представляют собою все общины всего королевства и являются их уполномоченными; число их в настоящее время составляет 493...

И король, а также указанные выше три сословия, составляют великую корпорацию или государственное тело (body politic) королевства, заседая в двух палатах, а именно король и лорды в одной, называемой [29] палатой лордов, а рыцари, граждане и горожане — в другой палате, называемой палатой общин... Но в прежние времена обе палаты заседали вместе... После разделения общины стали заседать в доме капитула Вестминстерского аббатства...

Король для получения совета... распоряжается о созыве парламента.

До (норманского) завоевания парламенты созывались два раза каждый год... Король Эдуард I большею частью созывал парламент один раз каждые два года, а в настоящее время установлено, что парламент должен быть собираем один раз ежегодно. И известно, что лорды в своей палате пользуются судебной властью, равно как и общины, а помимо этого обе палаты вместе пользуются той же властью...

Если какой-нибудь лорд парламента, духовный или светский, совершит какое-либо притеснение, подкуп, вымогательство и тому подобное, палата общин, будучи генеральным обвинителем королевства (по делам, совершающимся на всем его протяжении), может расследовать такое дело, и если она признает, посредством голосования ее членов, обвинение доказанным, то она передает дело лордам, с подтверждающими обвинение свидетелями и данными... ³

Для того чтобы признаваться актом парламента, акт должен иметь согласие лордов, общин и одобрение короля; равно, как это явствует из (парламентских) протоколов и наших трактатов, то, что проходит в парламенте путем указанного троекратного согласия, имеет силу акта парламента.

Различие между актом парламента и ордонансом в парламенте состоит в том, что в ордонансе отсутствует троекратное согласие и он издается одним или двумя из них. ⁴

Власть и юрисдикция парламента в области издания законов, путем прохождения биллей, настолько высоки и безусловны, что они не могут быть заключены в какие-либо границы как в отношении дел, так и лиц. Об этом суде справедливо сказано: ⁵ если рассматривать его с точки зрения древности, он — древнейший, если с точки зрения достоинства — самый почтенный, если с точки зрения компетенции — самый полномочный. Huic ego nec metas rerum, nec tempora pono. ⁶ Следует привести несколько примеров.

Дочери и наследники какого-либо мужчины или женщины могут путем парламентского акта наследовать при жизни предка. Парламент может признать несовершеннолетнего или ребенка совершеннолетними, обвинить человека в измене после его смерти, натурализовать иностранца и признать его природным англичанином.

Он может признать незаконным ребенка, который по закону считается законным, например, который рожден от прелюбодейной связи в то время, когда муж находился в пределах четырех морей.

Он может признать законным незаконного ребенка, который был рожден до совершения брака и признать законным «secundum quid», [30] а не «simpliciter» ⁷... И хотя я нахожу случай обвинения (attainder) парламентом в государственной измене ⁸ лица, которое было заключено в Тоуэр и могло быть выслушано, но тем не менее оно никогда не было вызвано для дачи объяснений ни в одну из палат парламента, и хотя я обсуждаю не полномочия парламента, так как без сомнения такое обвинение (attainder) имеет законную силу, все же я останавливаюсь на самом порядке производства этого дела «Anferat oblivio, si potest; si non utcunque silеntium tegat», ⁹ так как чем выше и безусловнее юрисдикция суда, тем более он должен быть правосуден и щепетилен в производстве дел, подавая пример правосудия низшим судам. [Далее Кок указывает, что королем Генрихом VIII был поставлен на обсуждение судей вопрос о том, может ли быть парламентом обвинено посредством «билля об опале» лицо без вызова его для дачи объяснений]. ¹⁰

Судьи ответили, что рассмотрение дела таким порядком представляется опасным и что высокий суд парламента обязан давать примеры низшим судам о порядке ведения дел в соответствии с правосудием, а ни один низший суд не может делать ничего подобного. Судьи полагают, что высокий суд парламента не вправе никогда допускать этого... Однако, по прямому приказанию короля и принуждаемые [Кромвелем, графом Эссекс] дать прямой ответ, судьи сказали, что если лицо будет обвинено в порядке опалы парламентом, в дальнейшем не может быть поставлен вопрос, вызывалось или нет указанное выше лицо для дачи объяснений...

И если согласно закона человек не может быть осужден за государственную измену, когда совершенное им деяние не рассматривается законом как государственная измена, он не должен обвиняться властью парламента в государственной измене в общих выражениях (как иногда это делалось), но государственная измена (в которой он обвиняется) должна быть описана определенно, имея в виду, что суд парламента является высшим и наиболее почетным судом правосудия и обязан (как уже было сказано) подавать пример низшим судам...

Coke. Institutes of the laws of Englands, part IV, London, 1809, pp. 1, 2, 4, 9, 23, 24, 36, 37, 39. [31]

---

Комментарии

1. Эдуард Кок — известный английский юрист и парламентский деятель (1552-1634). Первые две части «Институций», были изданы в 1628 г., а последние две части после смерти Кока, — в 1644 г. Кок считается главным автором «Петиции о праве» 1628 г. (перевод ее — см. выше).

2. От каждого графства избиралось по два рыцаря. «Сити» назывались города, в которых существовали епископские кафедры, «бурги» — города, которые имели право посылать депутатов в палату общин.

3. Это так называемое «impeachment», т. е. возбуждение палатой общин уголовного преследования против какого-либо лица перед палатой лордов, которая и рассматривала это дело по существу. Первый, определенно установленный случай такого обвинения, относился к 50-му году правления Эдуарда III (1376 г.). В эпоху правления Тюдоров impeachment вышел из употребления (с 1459 по 1621 год impeachment не применялся). Оживление начинается с 1621 года. С этого времени и до революции 1688 г. отмечается 40 случаев impeachment. После революции 1688 г. применение impeachment начинает падать. Последний случай его относится к 1804 году. Impeachment применялся главным образом для возбуждения уголовного преследования против советников короны и имел своею целью установление контроля народного представительства над их деятельностью, так как ответственности министров в парламентском значении этого слова не существовало. С установлением последней impeachment вышел из употребления.

4. Имеется в виду король, лорды и общины.

5. Фортескью. Похвала английскими законами, гл. 18.

6. Здесь я не определяю ни меры, ни срока.

7. T. e. с оговорками и ограничениями (secundum quid), не распространяя действие этого признания на все отношения (not simpliciter). Кок имеет в виду случай признания законным внебрачного потомства Джона Гаунт, герцога Ланкастерского, второго сына короля Эдуарда III. Потомство вступило во все права кроме права на наследование престола.

8. Здесь имеется в виду так называемый «bill of attainder» (билль об опале). В отличие от «impeachment», который является рассмотрением дела в судебном порядке, «bill of attainder» представлял собою законодательный акт, имевший обратную силу, который должен был проходить те же стадии, как и всякий другой акт парламента. Он подлежал внесению в палату лордов или общин и после прохождения через обе палаты представлялся на утверждение короля. Такого рода порядок был впервые применен в эпоху войны алой и белой розы Ланкастерской династией против лидеров партии герцога Йоркского (1459 г.).

В 1641 г. к «биллю об опале» прибегнули палаты общин и лордов по делу наместника Ирландии и советника короля графа Страффорда. Первоначально против него было возбуждено уголовное преследование по обвинению в государственной измене в порядке «impeachment», но когда после двухнедельного разбирательства выяснилось, что деяния Страффорда не могут рассматриваться с точки зрения закона, как государственная измена, палаты общин и лордов провели «билль об опале», осуждавший Страффорда на смерть. Король вынужден был дать свое согласие на такой билль, и Страффорд был казнен (12 мая 1641 г.). Процедура «билля об опале» была отменена лишь актом 33-34 года правления Виктории (1870 г.).

9. «Пусть унесет забвение, если может, а если не может, то пусть его покроет молчание».

10. Вопрос, о котором говорит Кок, был поставлен судьям, по распоряжению короля Генриха VIII, его первым министром Томасом Кромвелем. По иронии судьбы Кромвель явился первым, который был приговорен парламентом к смерти путем издания «билля об опале» без выслушивания его объяснений (июнь-июль 1540 г.).