№ 10
Акт о монополиях, изъятиях из-под действия уголовных законов и взысканиях за нарушение акта 1, 1624 г.
(21 and 22 James I, с. 3)
(Извлечение)
1. Так как ваше превосходнейшее величество в вашем королевском постановлении и согласно вашему счастливому распоряжению ко благу и спокойствию ваших подданных опубликовали в 1610 году в печати для всего королевства и всего потомства, что все пожалования [19] монополий, установления изъятий из-под действия каких-либо уголовных законов, а также полномочия освобождать из-под действия закона или входить в полюбовные соглашения об уплатах взамен конфискаций противоречат законам вашего величества, и такая вашего величества декларация вполне соответствует и согласна о древними и основными законами вашего английского государства, и принимая во внимание, что ваше величество, далее, милостиво соизволило дать прямое распоряжение, что никакой проситель не должен позволять себе беспокоить ваше величество по делам указанного выше характера, и все же, тем не менее, путем неверных сведений и под неосновательными предлогами общего блага, много означенных выше пожалований были неправильно получены и незаконно приведены в исполнение, к великому неудовольствию и неудобству подданных вашего величества, в нарушение законов вашего английского государства и вопреки вашего величества королевского и счастливого намерения, объявленного, как выше было указано, — для избежания этого и предотвращения подобного на будущее время, да будет угодно вашему превосходнейшему величеству... чтобы было объявлено и постановлено и настоящим объявлено и постановлено... что все монополии, все привиллегии, пожалования, разрешения, хартии и грамоты... какому-либо лицу, каким-либо организациям или корпорациям на исключительное право покупки, продажи, производства, изготовления или использования чего-либо в пределах английского королевства или владения Уэльса или на какие-либо другие монополии или на полномочия разрешать что-либо другим лицам или на выдачу разрешений или дозволений делать что-либо вопреки постановлений какого-либо закона или статута или на предоставление или выдачу какой-либо привиллегии на указанные выше изъятие, разрешение или дозволение... или на полюбовную сделку или компенсацию с другими лицами об уплатах взамен взысканий или конфискаций, налагаемых в силу какого-либо статута, или о предоставлении или обещании изъятия от какой-либо конфискации, взыскания или денежной уплаты, следуемых в силу какого-либо статута, прежде чем состоялось судебное решение по данному делу, и все прокламации, предписания, запрещения, приказы о [20] содействии и все остальные какие бы то ни было распоряжения, каким-либо способом имеющие своею целью установление... или способствование вышеозначенному... полностью объявляются противоречащими законам английского королевства и в силу этого являются и будут признаваться совершенно недействительными и не имеющими никакой силы...
II. И далее постановлено, что все монополии и все означенные выше привиллегии, пожалования [и т. д.] и все остальные распоряжения, имеющие своей целью, как сказано выше... должны быть и будут навсегда в дальнейшем... составляться и иметь содержание в согласии с «общим правом» английского королевства, а не иначе.
V. Тем не менее предусматривается... что ни одно из указанных выше постановлений не должно распространяться на патенты и пожалования привиллегий на срок в двадцать один год или менее, выданные до настоящего времени для исключительной выработки или изготовления какого-либо способа нового производства в пределах английского королевства первому и действительному изобретателю или изобретателям такого рода производств, которые не были применены другими во время выдачи означенных выше патентов и привиллегий, при условии, чтобы они не противоречили закону или не были вредны для государства, вследствие повышения цен на туземные товары или причинения ущерба торговле, или вообще неудобны, при чем они должны иметь такую силу, какую они имели бы или должны были иметь, как если бы настоящий акт не был издан...
VI. Предусматривается также и определено, что никакое указанное выше постановление не должно распространяться на какие-либо патенты или пожалования привиллегий на срок в четырнадцать лет или менее, сделанные впоследствии на право исключительной выработки или изготовления какого-либо способа нового производства в пределах английского королевства действительному и первому изобретателю или изобретателям таких производств...
IX. Предусматривается также... что настоящий акт... не должен никаким образом распространяться или причинять ущерб городу Лондону или какому-либо иному городу, бургу или городскому поселению, пользующемуся правами корпорации, в пределах английского королевства, в отношении каких-либо пожалований, грамот или патентов им... выданных, или в отношении каких-либо обычаев, применяемых ими или в пределах какого-либо из них или каким-либо корпорациям, компаниям или товариществам для какого-нибудь искусства, торговли, занятия или ремесла или каким-либо компаниям или товариществам торговцев, образованных в пределах английского королевства для способствования развитию... какой-либо торговли товарами.
X-XIV [Различные специальные изъятия].
Statutes of the Realm, v. IV, p. 1212.
Комментарии
1. Указания на мероприятия, имевшие своею целью содействие развитию английской промышленности, мы можем проследить с первой половины XIV столетия. Так как основным продуктом английского народного хозяйства в эту эпоху была шерсть, то, естественно, что первые попытки насаждения отечественной промышленности были предприняты в связи с шерстью.
Эпоха Тюдоров (1485-1603 гг.) характеризуется развитием так называемых «промышленных монополий». Первоначальные примеры этих монополий мы находим около 1500 года в Италии (Венеция). Из Италии «промышленные монополии» перешли в Нидерланды, а оттуда в Англию. Сущность системы «промышленных монополий», заключалась в следующем: в вознаграждение за введение производственных процессов, ранее неизвестных в Англии, лицо, которое их вводило, получало монопольное право на производство продуктов на определенный срок. Целью этого было стремление достичь производства внутри страны импортируемых из других стран продуктов. Пожалование «промышленных монополий», однако, не удержалось в тех границах, для которых оно было создано, так как корона стала предоставлять «промышленные монополии» самым разнообразным лицам, вне зависимости от введения ими каких-либо новых способов производства, причем действительные новаторы не получали таких привиллегий.
Такое положение вещей, причинявшее вред интересам английского народного хозяйства, стало вызывать со второй половины XVI столетия сильное неудовольствие и повлекло возникновение длительного конфликта между парламентом и короной. В 1602 г. в деле «Дарси против Аллен» суд нашел, что пожалование «промышленных монополий» противоречит «общему праву» (Common law), статутам и принципу свободы торговли, понимавшейся в то время в смысле недопустимости для нее произвольных ограничений, не находивших себе основания в действовавшем праве, но допускавшей ограничения в интересах государства. Из решения по делу «Дарси против Аллен», других судебных казусов и парламентских дебатов выявилось, что «промышленные монополии» (патенты) могут быть предоставлены: 1) изобретателям, вводящим новые способы производства; 2) в интересах поощрения такой отрасли промышленности или торговли, которая не может существовать или развиваться без правительственной поддержки; 3) в интересах государства (например, монополия на печатание книг).
Акт 1623 г. в основном воспроизвел существовавшее право в данной области.