г : Ц I ) \ Ш і Р/-/3 J20SL і -9/ I и І У аолроеьі ко/іониздіи. ПЕРІОДИЧЕСКІЙ СБОРНИКЪ. ПОДЪ РЕДАКЦІЕЙ Г. Ф. Чиркина и А. В. / Успенскаго ю г- •t s № 3 . СКЛАДЪ М Я Ш Ш ИЗДАЙІЯ і4 книжный магаакнъ „Учебное Дѣло . СПБ, Петербургская стор., Большой пр. д. 6. содѣйствіе развйтію в ъ переселенческомъ ваемаго дѣлѣ такъ назы- . . х о л а ч е с т в а " , т. е. посылки лицами, желающими пе- р е с е л и т ь с я , с в о и х ъ п р е д с т а в и т е л е й для п р е д в а р и т е л ь н а я оз- накомленія с ъ условіями жизни и х о з я й с т в а стахъ, куда идетъ Эта в ъ высшей на новыхъ мѣ- переселеніе. степени разумная и о т н о ш е н і я х ъ м ѣ р а сначала с о в е р ш е н н о полезная во отрицалась всѣхъ дѣйство- в а в ш и м и распоряженіями о переселеніи, и з ъ опасенія, ходоки—своими неосновательными чтобы разсказами о сибирскомъ п р и в о л ь ѣ —не в ы з в а л и с р е д и к р е с т ь я н ъ м а с с о в о г о с т р е м л е н і я к ъ переселенію. Но мало-по-малу ходачество—подъ напоромъ жизни—получило гражданство и в ъ ,1896 дощмъпереселиться году всѣмъ жела- б ы л о дано_ з а к о н о м ъ , в ъ в и д ѣ в р е м е н н о й _ м ѣ р ы . п р а в о п р е д в а р и т е л ь н о посыл а т ь — о т ъ гр у п п ъ варишествъ и отдѣлыш£Ъ.сем£й--^ходсщовъ, или т о - которымъ пре- д о с т а в л е н о п о л ь з о в а т ь с я , при и х ъ . . . п о ѣ з д к а х ъ т у д а и о б р а т н о всѣми льготами, установленными^ для л е н ц е в ъ . Р е з у л ь т а т о м ъ этого передвижения б ы л о то, м е ж д у прочимъ, число х о д о к о в ъ с и л ь н о в о з р а с л о , но за то с р а з у - ж е у м е н ь ш и л о с ь число п е р е с е л е н ц е в ъ , д и н у , что у ж е и само по с е б ѣ возвращающихся служитъ Пересе- вполнѣ что замѣтно на _ р о - убѣдитель- н ы м ъ д о в о д о м ъ в ъ п о л ь з у этой м ѣ р ы . Д р у г о ю м ѣ р о ю в ъ э т о м ъ направленіи б ы л о р а і п р о с т р а н е н і е въ народѣ досговѣрныхъ свѣдѣній о Сибири и с и б и р с к о м ъ переселеніи, в ъ к а к о в ы х ъ ц ѣ л я х ъ м ѣ с т н ы м ъ а д м и н и с т р а т и в н ы м ъ органамъ всѣ вмѣнено необходимыя снабжаются въ обязанность свѣдѣнія и давать интересующимся разъясненія, различными с п р а в о ч н ы м и для издан] я ми чего они по пересе- л е н ч е с к о м у д ѣ л у , a з а т ѣ м ъ и с р е д и с а м а г о населенія р а с п р о страняются в ъ большомъ количествѣ такія нЬгкакъ спепіальныя изда- ..Маршруты для переселенцевъ", „Сибирское пересе- л е н і е " и д р у г і я , заі^лючающія ^ с е б ѣ об щ е д о с т много, весьма полезныхъ из л оже н н ы х ъ с в ѣ д ѣ н і й о жизни в ъ Сибири ея е с т е с т в е н н ы х ъ у с л о в і я х ъ , и о с и б и р с к о м ъ х о з я й с т в ѣ и т. п. Наряду съ вышеизложенными мѣрами, в ъ видахъ общаго упорядоченія мѣры къ переселенческаго облегченію самаго у с т р о й с т в а и х ъ на н о в ы х ъ движенія, были приняты и передвиженія переселенцевъ и мѣстахъ. В ъ э т и х ъ ц ѣ л я х ъ у с т а н о в л е н ъ д л я п е р е с е л е н ц е в ъ и провозимаго ими и м у щ е с т в а л ь г о т н ы й ж е л ѣ з н о - д о р о ж н ы й т а р и ф ъ , установлена выдача переселенцамъ путевыхъ на устройство на первоначальное и ссудъ, постройку ссудъ жилищъ, у ч р е ж д е н а по С и б и р с к о й ж е л ѣ з н о й д о р о г ѣ о с о б а я организація для ближайшаго завѣдыванія переселенческимъ передви- ж е н і е м ъ с ъ в р а ч е б н_о-продоволштвенными пунктами и прочими вспомогательными учрежденіями, ныхъ земель казенныхъ с е л е н ц е в ъ и, участкахъ наконецъ, заготовляются изъ свобод- спепіальные организовано прибывающихъ учягтк-и для водвореніе переселенцевъ и пере- на э т и х ъ принятъ рядъ м ѣ р ъ к ъ т о м у , ч т о б ы в н о в ь п р и б ы в ш і е н о в о с е л ы могли должнымъ образомъ устроиться на н и х ъ в о з м о ж н о чего, между на этихъ правильное прочимъ, и кромѣ участкахъ и завести безбѣдное хозяйство, для денежныхъ ссудъ и безвоз в р а т н ы х ъ е д и н о в р е м е н н ы х ъ пособій, н о в о с е л а м ъ о т п у с к а е т с я д а р о в о й к а з е н н ы й л ѣ с ъ на постройки, о т п у с к а ю т с я в ъ к р е д и т ъ на л ь г о т н ы х ъ у с л о в і я х ъ , изъ спеціально д л я э т о г о о т к р ы т ы х ъ к а з е н н ы х ъ с к л а д о в ъ , с е л ь с к о - х о з я й с т в е н н ы й о р у д і я и машины, улучшенный сѣмена для, посѣва, а т а к ж е — л ѣ с н ы е матеріалы д л я р а з л и ч н ы х ъ х о з я й с т в е н н ы х ъ н а д о б н о с т е й , с т р о я т с я церкви и ш к о л ы и т. под. Для завѣдыванія Сибирской переселенческимъ желѣзной дороги, при у ч р е ж д е н а о с о б а я организація и з ъ дѣломъ проѣздѣ по линіи переселенцевъ,, переселенческихъ чинов- н и к о в ъ и м е д и ц и н с к а г о персонала. Э т а организація н а б л ю д а е т ъ за безпрепятственнымъ переселенцевъ и п о м о щ ь ю , д л я чего и возможно у д о б н ы м ъ завѣдываетъ имѣются проѣздомъ врачебно-продовольственной особые временные с т в е н н ы е п у н к т ы по в с е й С и б и р с к о й продоволь- ж е л ѣ з н о й д о р о г ѣ и по главнѣйшимъ незаселеннымъ трактамъ, идущимъ отъ желѣзной дороги, съ больницами и аптеками при нихъ. Для заготовленія переселенческихъ участковъ ныхъ государственныхъ земель отводныя организаціи въ с о с т а в ѣ емыхъ учреждены первыхъ межевыхъ работъ, а къ отнесено особыя межевыхъ и такъ поземельно^'-устроительныхъ обязанностямъ изъсвобод- чиновъ, при производство обязанностямъ земле называ- чемъ къ собственно вторыхъ—выборъ и съ отсутствіемъ и бѣдностью наружныхъ прѣсныхъ водоемовъ. а в ъ д р у г и х ъ , н а о б о р о т ъ , с ъ обиліемъ б о л о т ъ , — т о о к а з а л о с ь н у ж н ы м ъ , п р е д в а р и т е л ь н о о к о н ч а т е л ь н а г о з а г о т о в л е н і я переселенческихъ участковъ въ т ѣ х ъ и з ъ э т и х ъ р а й о н а х ъ , кото- р ы е п р и г о д н ы для з е м л е д ѣ л і я , произвести в ъ нихъ гидротехническія въ изслѣдованія однихъ въ цѣляхъ выясненія случаяхъ — обводненія такихъ возможности— мѣстностей, а в ъ другихъ—осушенія. 11 эти и з с л ѣ д о в а н і я , р а с п р о с т р а н е н н ы й г л а в н ы м ъ о б р а з о м ъ на т а к ъ н а з ы в а е м ы й Ишимскую и Б а р а б и н е к у ю степи, и з ъ к о т о р ы х ъ первая отличается б ѣ д н о с т ь ю н а р у ж н ы х ъ п р ѣ с н ы х ъ в о д ъ , а в т о р а я — и з о б и л і е м ъ б о л о т ъ , т а к ж е привели в с к о р ѣ к ъ в е с ь м а б л а г о п р і я т н ы м ъ р е з у л ь т а т а м и т а к ъ к а к ъ в ъ маловодной Ишимской степи о к а з а л о с ь в о з м о ж н ы м ъ и м ѣ т ь д о б р о к а ч е с т в е н н у ю г р у н т о в у ю в о д у и у с т р а и в а т ь з а п р у д ы , а в ъ болотистой Барабинской мѣстности осушить степи оказалось возможнымъ настолько, что они, оказались многія вполнѣ пригодными для заселенія. Такимъ образомъ, были лонизаціи и землеотводныя ковъ переселенцевъ нихъ, для о т к д ы і ы _ н . о в ы е районы для коработы по з а г о т о в л е н і ю участ- ' ^ с п р о с т р а н и л и с ь ' постепенно и на расшищв^колонизіціоннѵю гі л и _ д а л е к о на с ѣ в е р ъ — в ъ полосу тайги и у р м а н о в ъ — и на ю г ь _ в ъ ^дѣлы киргизскихъ степей, П ре- к о т о р ы я д о т о г о к а з а л и с ь мало- пригодными для колонизаціи, а между т ѣ м ъ в ъ д е й с т в и т е л ь ности о к а з а л и с ь л у ч ш и м ъ к о л о н и з а ц і о н н ы м ъ Такое развитіе работъ фондомъ. по о т в о д у з е м е л ь н ы х ъ участковъ для п е р е с е л е н ц е в ъ , х о т я и не о т в ѣ ч а ю щ и х ъ е ж е г о д н о м у спросу со стороны переселенцевъ, несомнѣнно, содѣйствовало болѣе ц е л е с о о б р а з н о м у в о д в о р е н і ю н о в о с е л о в ъ . Но, к о н е ч н о , этимъ не могли о г р а н и ч и т ь с я з а б о т ы о н о в о с е л а х ъ , т а к ъ к а к ъ именно с ъ момента прибытія и х ъ на у ч а с т к и и начинается самая т р у д ная с т о р о н а э т о г о д ѣ л а . Водвореніе и устройство переселенцевъ в ъ Сибири, в ъ п е р в о е время, чиновниковъ, тодши, a командируемыхъ затѣмъ, по крестьянским^ дѣламъ на уѣздныхъ для_этого введеніи и было начальников!» и генералъ-хуберна• института крестьянскихъ возложено ч и н о в н и к о в ъ по н а ч а л ь н и к о в ъ ^ на э т и х ъ п о с л ѣ д н и х ъ . К р о м ѣ т о г о , в ъ помощь к р е с т ь я н с к и м ъ н а ч а л ь н и к а м ъ по в о д в о р е н і ю , к о м а н д и р о в а л и с ь о с о б ы е перед е п е н ч е с к і е -виновники, д л я з а в ѣ д ы в а н і я н а и б о л ѣ е т р у д н ы м и в ъ э т о м ъ отношеніи м ѣ с т н о с т я м и . С о г л а с н о д ѣ й с т в у ю щ и м ъ з а к о н о п о л о ж е н і я м ъ о переселеніи, переселенцамъ, в ы с е л я ю щ и м с я с ъ родины с ъ у с т а н о в л е н н а г о р а з р ѣ ш е н і я , к р о м ѣ помощи в ы д а ч е ю п у т е в ы х ъ с с у д ъ , у с т а н о в л е н ы еще с л ѣ д у ю щ і е Г в и д ы помощи^ а) в ы д а ч е ю с с у д ъ на х о з я й с т в е н н о е у с т р о й с т в о ; б) б е з в о з м е з д н ы м ъ о т п у с к о м ъ изъ к а з е н н ы х ъ л ѣ с н ы х ъ д а ч ъ м а т е р і а л о в ъ для п о с т р о е к ъ . Эти с с у д ы считаются д о л г о м ъ государственному казначейству в с ѣ х ъ ч л е н о в ъ получившаго с с у д у с е м е й с т в а , л о д л е ж а щ и м ъ у п л а т ѣ в ъ теченіе 10, а в ъ к р а й н и х ъ с л у ч а я х ъ — 2 0 л ѣ т ъ , б е з ъ наложенія п р о ц е н т о в ъ и пеней, причемъ на эти с с у д ы не мог у т ъ б ы т ь о б р а щ е н ы никакія в з ы с к а н і я — к а к ъ казенный, т а к ъ и частныя. Кромѣ^ того, т а к ъ к а к ъ при з а с е л е н ы т а к и х ъ - б о л ѣ е т р у д н ы х ъ — р а й о н о в ъ , к а к ъ т а е ж н ы е , у р м а н н ы е , степные и болотные, о к а з а л о с ь н у ж н ы м ъ о р г а н и з о в а т ь помощь переселенцамъ д л я б о л ѣ е у с п ѣ ш н а г о приспособленія ихъ к ъ т ѣ м ъ или и н ы м ъ м ѣ с т н ы м ъ у с л о в і я м ъ , о с л о ж н я ю щ и м ъ в о д в о р е н і е , то с ъ 1 9 0 2 года у с т а н о в л е н а и д щ а ч а _ _ с щ _ ъ переселенцамъ на о б в о д н и т е л ь н ы я , о с у ш и т е л ь н ы я и д о р о ж н ы я сооруженія, на пос т р о й к у о б щ е с т в е н н ы х ъ зданій, на пожарную о х р а н у с е л ь с к и х ъ строеній и на с е л ь с к о - х о з я й с т в е н н ы я у л у ч ш е н і я и предпріятія, при чемъ д о п у с к а ю т с я в ъ и с к л ю ч и т е л ь н ы х ъ с л у ч а я х ъ и б е з в о з в р а т н ы я пособія на эти потребности. О д н а к о , помощь п р е и м у щ е с т в е н н о д е н е ж н а я о к а з а л а с ь нед о с т а т о ч н о ю для н о в о с е л о в ъ , п р и б ы в а ю щ и х ъ в ъ н е и з в ѣ с т н ы й для н и х ъ край, к ъ тому-же в е с ь м а мало еще н а с е л е н н ы й и в о о б щ е м а л о к у л ь т у р н ы й , в с л ѣ д с т в і е чего м н о г и х ъ п р е д м е т о в ъ д о м а ш н я г о о б и х о д а , к ъ к о т о р ы м ъ переселенцы привыкли на р о д и н ѣ , на н о в ы х ъ м ѣ с т а х ъ они не могли д о с т а в а т ь д а ж е и при наличности д е н е г ъ . В ъ в и д у этого было о р г а н и з о в а н о в ъ н ѣ к о т о р ы х ъ м ѣ с т н о с т я х ъ Сибири и в о с п о с о б л е н і е п е р е с е л е н ц а м ъ н а т у р о ю — путемъ с н а б ж е н і я и х ъ необходимыми предметами х о з я й с т в е н н а ™ о б и х о д а , для чего, м е ж д у прочимъ, были у ч р е ж д е н ы по под-для обводненія нуждающихся въ этомъ у ч а с т к о в ъ , а т а к ж е о х р а н а и и с п р а в л е н і е у ж е с у щ е с т в у ю щ и х ъ т а к и х ъ соо р у ж е н « ; популяризацію с р е д и н о в о с е л о в ъ р а з л и ч н ы х ъ с е л ь ско -хозяйственныхъ свѣдѣній применительно къ мѣстнымъ у с л о в і я м ъ , н а п р и м е р ъ , по к у л ь т у р е х л ѣ б о в ъ , по т р а в о с ѣ я н і ю и т п о д . - н о и эти м е р ы , можно с к а з а т ь , т о л ь к о въ переселенческомъ Д е Л е и поэтому, намечены к ъ крайнему сожалѣ- нію, пока мало д е й с т в и т е л ь н ы . II. Г л а в н ѣ й ш і е н е д о с т а т к и в ъ п о с т а н о в к е дѣла на мѣстахъ водворенія переселенческаго переселенцевъ. I. Обращаясь к ъ @ ) е к т ^ ) которые выяснились в ъ этомъ д е л е в ъ п о с л е Д н е е " і р ё Ш ^ ё с т ь ю при п е р е с м о т р е у ч а с т к о в ъ , проектированныхъ въ многочисленныхъ прежніе ходатайствъ годы, со частью стороны на о с н о в а н ш новоселовъ п р и р е з к а х ъ р а з л и ч н ы х ъ угодій, о б ъ и з м е н е н « о конфигурац« у ч а с т к о в ъ и т. под., а иногда и х о д а т а й с т в ъ о б ъ оставлен« у ч а с т к о в ъ и о п е р е с е л е н « на д р у г і е , б о л е е у д о б н ы е , можно охарактеризовать ихъ вкратце с л е д у ю щ и м ъ Особенно распространеннымъ образомъ. недостаткомъ переселен- ческихъ участковъ, образованныхъ в ъ Акмолинской в ъ прежніе по годы, т.-е. заготовленію бывшимъ въ первый переселенческихъ министерствомъ дарственныхъ періодъ имуществъ, т е л ь н о е обезпеченіе и х ъ в ъ области работъ участковъ земледѣлія является и госу- неудовлетвори- водно^,отношен«. Н Г г о в о р я у ж е о т о м ъ , что многіе и з ъ у ч а с т к о в ъ в о о б щ е неудовлетворительно обводнены в ъ различныхъ своихъ ча- стяхъ, особенно-удаленныхъ отъ с е л е н « , встрѣчаются и так.е, на к о т о р ы х ъ не о б е з п е ч е н ы д а ж е и самые и соленыхъ поселки: водны хъ въ достаточной одни изъ н и х ъ источникахъ, в е с ь м а мало пригодно для т о л ь к о для д о м а ш н я г о водою горько-соленыхъ большинство пользованія употребленія, на степени которыхъ изъ н и х ъ в о д о ю не но иногда д а ж е и для с к о т а , д р у г і е расположены на в о д н ы х ъ б а с с е й н а х ъ , наход я щ и х с я в ъ періодѣ п е р е с ы х а н і я , т р е т ь и — у с т р о е н ы при колодц а х ъ в е с ь м а с о м н и т е л ь н а г о д о с т о и н с т в а по к а ч е с т в у и характ е р у в о д ы и, н а к о н е ц ъ , т о л ь к о с р а в н и т е л ь н о немногіе пос е л к и , — х о т я они и с о с т а в л я ю ™ б о л ь ш и н с т в о в с ѣ х ъ в о о б щ е , — р а с п л а н и р о в а н ы на х о р о ш и х ъ п р о т о ч н ы х ъ в о д а х ъ , м о г у щ и х ъ в п о л н ѣ о б е з п е ч и т ь д о б р о к а ч е с т в е н н о ю в о д о ю какъ н а с е л е н і е поселка, т а к ъ и его с к о т ъ . К р о м ѣ т о г о , в ъ отношеніи м н о г и х ъ у ч а с т к о в ъ можно отмѣтить н е у д о в л е п ъ о щ ш ш н о е распредѣленіе _ вошедшихъ в ъ нихъ с е л ь с к о - х о з я й с т в е н н ь і х ъ у г о д і и и в ъ в ы с ш е й степени неудобную"въ хозяйственномъ отношеніи ^ к о н ф и г у р а ц і ю у ч а с т к о в ъ , в с л ѣ д с т в і е чего в ъ н ѣ к о т о р ы х ъ у ч а с т к а х ъ п а х о т н ы я земли, н а и б о л ѣ е в а ж н ы я для з е м л е д ѣ л ь ц а , с л и ш к о м ъ у д а л е н ы о т ъ с е л и д е б н ы х ъ м ѣ с т ъ , что п р е д с т а в л я е т ъ о с о б е н н о с у щ е ственныя неудобства для н о в о с е л о в ъ , п р и х о д я щ и х ъ изъ г у с т о - н а с е л е н н ы х ъ м ѣ с т н о с т е й Е в р о п е й с к о й Россіи и неп р и в ы к ш и х ъ с ъ с т о л ь р а з б р о с а н н о м у х о з я й с т в у на з е м л я х ъ , с л и ш к о м ъ у д а л е н н ы х ъ о т ъ селеній. Н ѣ к о т о р ы е у ч а с т к и « ^ д о с т а т о ч н о о б е з п е ч е н ы при э т о м ъ и н ѣ к о т о р ы м и изъ о т д ѣ л ь н ы х ъ с е л ь с к о - х о з я й с т в е н н ы х ъ угодій, преимущественно—сѣнокосами, а иногда даже и пахотною землею, что п р о и с х о д и ™ отчасти в с л ѣ д с т в і е т о г о , что при проектирован« такихъ участковъ не были соображены д о л ж н ы м ъ о б р а з о м ъ и с ъ необходимой т о ч н о с т ь ю к о л и ч е с т в а о т д ѣ л ь н ы х ъ угодій, н у ж н ы х ъ для обезпеченія у ч а с т к о в ъ сообразно числу подлежащихъ водворенію на н и х ъ д у ш ъ ( п р а в и л ь н ѣ е : х о з я й с т в ъ ) , а отчасти иногда и в с л ѣ д с т в і е неу д о в л е т в о р и т е л ь н о й с ъ е м к и и еще м е н ѣ е у д о в л е т в о р и т е л ь н о й классификаціи угодій, в с л ѣ д с т в і е чего н е р ѣ д к о одни у г о д ь я з а с ч и т ы в а л и ™ н е п р а в и л ь н о в ъ другія: н е у д о б н ы й — в ъ у д о б ныя, п а с т б и щ а — в ъ пахотныя земли, с о м н и т е л ь н ы е с ѣ н о к о с ы — в ъ с ѣ н о к о с ы в о о б щ е и т. под. На у ч а с т к а х ъ - ж е , з а г о т о в л е н н ы х ъ в ъ л ѣ с н ы х ъ м ѣ с т н о с т я х ъ , н е р ѣ д к о н а б л ю д а е т с я , к р о м ѣ т о г о , что, при п е р в о н а ч а л ь н о м ъ о б р а з о в а н і и ихъ, в ъ нихъ б ы л о н е р а с ч е т л и в о в в е д е н о много л ѣ с а , о ч е в и д н о , в ъ ц ѣ л я х ъ возможно б о л ь ш а г о обезпеченія п е р е с е л е н ц е в ъ л ѣ с н ы м и матеріалами, но в ъ н а с т о я щ е е время ы