При составлении этого плана СредазЭҚ ОСО исходил из конкретного положе­
ния, сложившегося в 1925/26 гг. Восстановление сельского хозяйства в Средней Азии,
{следствие напряженной борьбы с остатками басмачества, трудностей решения аг­
эарного вопроса в условиях сохранившихся пережитков феодального землепользова­
ния и других причин, началось несколько позднее, чем в центральных районах
Союза.
В этой связи СредазЭКОСО предусмотрел в пятилетнем плане значительное ус­
корение темпов развития сельского хозяйства, в первую очередь хлопководства, как.
за счет максимального использования внутренних резервов Средней Азии, так и с
помощью других союзных республик.
В принятом Среднеазиатским экономсоветом пятилетнем плане развития хлоп­
ководства важное место занимали такие вопросы, как дальнейшее повышение мате­
риальной обеспеченности дехканских хозяйств, рост рентабельности хлопководства,
увеличение в сельском хозяйстве доли промышленных культур, обеспечение хлопковой
независимости СССР, развитие ирригации, подъем урожайности, количественный рост
и племенное улучшение рабочего скота. Первостепенное значение придавал Средаз­
ЭКОСО развитию механизации сельского хозяйства, внедрению научной агротехники,
и особенно интенсивному
развитию
кооперации
как
основы
социалистического
пере­
8
устройства села .
В результате проведения СредазЭКОСО ряда плановых мероприятий сельское
хозяйство республик Средней Азии, в том числе Узбекской ССР, было поднято в
первую пятилетку до общесоюзного уровня.
На основе значительного развития промышленного и сельскохозяйственного про­
изводства в первом пятилетни были достигнуты определенные успехи в области со­
циального строительства, науки и культуры. Таким образом, успешно выполненный
полвека назад план первой советской пятилетки стал важной вехой в истории Уз­
бекской ССР, как и всей нашей Родины.
Багодаря неуклонному проведению ленинской национальной политики, помощи,
великого русского народа и других братских народов страны Советский Узбекистан,
как и другие республики Средней Азии, сумел не только быстро ликвидировать тя­
желое наследие феодально­колониального прошлого, но и совершить гигантский ска­
чок от феодализма к социализму, минуя капиталистическую стадию, развития.
А. И. Рашидова

• См. ЦГА УзССР, ф. Р­9, оп. 1, д. 18, л. 28—30:

свою письменность, национальный театр, художественную литературу, академии на­
ук, кадры специалистов высшей квалификации.
Конечно, в нашей многонациональной стране в силу интернационализации хо­
зяйственной, политической и духовной жизни происходят ассимиляционные процессы,
главным образом языковые. Но это лишь элементы естественно­исторической асси­
миляции, когда сравнительно небольшие национальные и этнические группы, а так­
же некоторые жители крупных городов сознательно и вполне добровольно перени­
мают язык, элементы культуры, традиции той большой нации, среди которой они
проживают. В. И. Ленин писал, что марксизм «приветствует всякую ассимиляцию
наций за исключением насильственной или опирающейся на привилегии»*. Естествен­
ную же ассимиляцию В. И. Ленин считал прогрессивным процессом, поскольку она
улучшает жизнь людей. Советские люди относятся к такого рода ассимиляции по­
ложительно именно потому, что она носит добровольный характер.
В своем докладе «Живое творчество народа» на Всесоюзной научно­практиче­
ской конференции (декабрь 1984 г.) М. С. Горбачев, раскрыв основные направле­
ния, по которым должна осуществляться наступательность в идеологической борь­
бе, особо подчеркнул, что она предполагает «не только развенчание буржуазных
идеологических мифов и стереотипов» но «прежде всего утверждение наших идеа­
лов, социалистических норм общественной жизни, подлинной свободы и демократии,
10
пропаганду нашего исторического пути» .
В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии вновь было под­
черкнуто, что нам «нужна наступательность — и в том, что касается разоблачения
идеологических диверсий, и в доведении правдивой информации о реальных дости­
11
жениях социализма, социалистическом образе жизни» .
Эти положения со всей очевидностью подтверждают необходимость и впредь
аргументированного разоблачения буржуазных теорий по различным вопросам об­
щественной жизни социалистических стран в целом, в том числе развития их куль­
тур, требуют глубокого анализа характера тех процессов, которые происходят в
культуре социалистического общества.
_^_____

Г. Ж. Туленовй

9
Л
10

е и и и В. И. Поли. собр. соч. Т. 24. С. 133.
Г о р б а ч е в М. С. Живое творчество народа. М., 1984. С. 38—40.
" Материалы XXVII съезда КПСС. С. 88.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СредазЭКОСО (1926­1934)

Выработанный XXVII съездом КПСС курс на ускорение социально­экономиче­
ского развития страны требует глубокой перестройки хозяйственного механизма, соз­
дания целостной, эффективной и гибкой системы управления, основанной на прин­
ципе демократического централизма, позволяющей полнее реализовать возможности
социализма. Комплексному экономическому и социальному развитию республик н
регионов может способствовать и деятельность региональных органов государствен­
ного управления. «Заслуживает внимания вопрос об управлении народным хозяй­
ством по крупным экономическим районам»,— отмечается в Политическом докладе
ЦҚ КПСС XXVII съезду партии'.
На наш взгляд, при решении этого вопроса представляет интерес и учет опы­
та работы Среднеазиатского экономического совета (СредазЭКОСО). На Всесоюз­
ном научно­координационном совещании юристов (Москва, 1981) справедливо отме­
чалось, что наряду с поисками новых средств обеспечения единства и комплексности
в функционировании звеньев управления целесообразно изучить с позиций сегод­
2
няшнего дня и опыт решения сходных задач в прошлом .
Как известно, и после национально­государственного размежевания республик
Средней Азии (1924 г.) продолжал сохранять свое значение ряд общих для этих
республик хозяйственных задач. Поэтому вновь возник вопрос о создании средне­
азиатских .экономических органов. По инициативе республик Советского Востока
1 ноября 1926 г. при СНК СССР был образован Среднеазиатский экономический
3
Совет .
Как отмечает А. А. Агзамходжаев, «практика показала, что СредазЭКОСО
1

Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.,
1986. С. 37.
2
См.: Т о п о р н и н Б. Н. Основные направления развития исследований по
проблемам реализации Советской Конституции//ХХУ1 съезд КПСС и вопросы разви­
тия государственного права, советского строительства и управления. М, 1982. С. 10.
3
СЗ СССР. 1926. № 58. С. 519. В 1923—1924 гг. существовал Среднеазиатский
экономический Совет —орган Президиума Среднеазиатской экономической конфе­
ренции.

56

Аппарат СредазЭКОСО состоял из следующих структурных подразделений:
1) секретариат; 2) управление делами; 3) хозяйственная часть; 4) плановая комис­
сия; 5) сельскохозяйственная секция; 6) торговая секция; 7) финансово­кредитная
секция; 8) экономическая секция; 9) промышленная секция; 10) транспортная сек­
ция; 11) статистическая секция'.
Хотя в названии СредазЭКОСО отразилось только основное, экономическое
назначение этого органа, предоставленные ему широкие полномочия обусловливали
решение им вопросов, выходящих за рамки узкого понимания экономики. Так, в
сферу деятельности СредазЭКОСО входило руководство вузами, втузами, технику­
мами,8 рабфаками и научно­исследовательскими учреждениями среднеазиатского зна­
чения .
О содержании рассматриваемых Президиумом СредазЭКОСО вопросов свиде­
тельствует, например, повестка дня заседания, состоявшегося 13 апреля 1927 г.:
о строительстве Туркестано­Снбнрской железной дороги; о ходе работ по пересмот­
ру пятилетнего хозяйственного плана: об основных положениях по использованию
мелиоративного кредита; о порядке проведения весенней посевной кампании; о вве­
дении единого стандарта товарной пшеничной муки, перерабатываемой мукомоль­
ной промышленностью Средней Азии; о снабжении промтоварами Каракалпакии и
Южного Казахстана; о передаче Чуйского цементного завода Казахской автономной
9
республике и др. Всего на этом заседании было рассмотрено 17 вопросов .
Наиболее важные аопросы развития экономики и культуры Средней Азии,
а также организационные вопросы выносились на заседания пленума СредазЭКОСО.
Так, пленум, состоявшийся 17 марта 1927 г., рассмотрел следующие вопросы: о рас­
четах с Азизхлсбом но хлебной дотации; о проведении в жизнь постановления СНК
СССР от 7 февраля 1927 г. «О сокращении административно­хозяйственных расходов
государственных органов, действующих на началах коммерческого (хозяйственного)
расчета, и акционерных обществ (паевых товариществ) с преобладанием государ­
ственного капитала»; о представителе Средазбюро ВЦСПС в Президиуме Средаз­
10
экономсовета и ряд других .
Таким образом. Среднеазиатский экономический Совет был наделен весьма
широкими полномочиями в решении основных вопросов управления народным хозяй­
ством республик Средней Азии. Вместе с тем важно подчеркнуть, что деятельность
СредазЭКОСО после национально­государственного размежевания целенаправленно
обеспечивала создание самостоятельного, пропорционального народнохозяйственного
комплекса каждой из среднеазиатских республик, совершенствование деятельности их
органов управления, подготовку квалифицированных национальных кадров государ­
ственного аппарата.
По мере разрешения указанных задач осуществлялась некоторая реорганизация
среднеазиатских экономических органов.
17 декабря 1931 г. Управление уполномоченного ЦК ВКП(б) и Народного
комиссариата РКИ СССР в Средней Азии' в письме на имя секретаря ЦК ВКП(б)
Я. Э. Рудзутака выразило мнение о том, что в Средней Азии в основном сформиро­
вались условия для реорганизации среднеазиатских органов и ликвидации отдельных
из них, «учитывая важное политическое значение этого вопроса, с одной стороны,
и с другой,— необходимость устранения лишних и не нужных на данном периоде
развития среднеазиатских республик всевозможных представительств союзных хо­
зяйственных организаций, которые без особого ущерба как для среднеазиатских рес­
публик, так и для союзных организаций могут быть ликвидированы». Далее в пись­
ме предлагалось «оставить только Средазбюро ЦК ВКП(б), УполСТО и при нем
экономический Совет, все же остальные органы, как­то: уполномоченных союзных
наркоматов и представительства союзных хозяйственных организаций — ликвидиро­
11
вать» .
Проанализировав эти предложения, Средазбюро ЦК ВКП(б) сочло постановку
вопроса в принципе правильной, но ликвидацию среднеазиатских органов, в частнос­
12
ти уполномоченных союзных наркоматов, преждевременной .
В принятом по вопросу реорганизации среднеазиатских органов постановлении
Средазбюро ЦК ВКП(б) отметило, что за последние годы возрос авторитет партий­
ных организаций республик Средней Азии, укреплены квалифицированными кадра­
ми органы государственного управления народным хозяйством, указанными органами
приобретен определенный опыт работы, достигнуты значительные успехи в социалис­
тическом строительстве. На этом основании Средазбюро ЦК ВКП(б) сочло целесо­
образным изменить принципы деятельности среднеазиатских органов, в том числе
Среднеазиатского экономического Совета. Постановлением Средазбюро ЦК ВКП(б)
7
8
9

ЦГА УзССР, ф. Р­9, оп. 1, д. 33, л. 21.
См. там же, ф. Р­10, оп. 1, д. 277, л. 1.
Там же, ф. Р­9, оп. 1, д. 5а, л. 35.
10
Там же, л. 179.
» Там же, д. 592, л. 129—130.
12
Там же, л. 132—133.
58