И С ТО РИ Я

С С С Р

I

S 3-1981
М
И НС ТИТУТ
И С ТО РИ И
СССР
Ж УРНАЛ
ОСНОВАН
11357 Г О Д У

ВЫ ХО ДИТ
6 Р А З В ГО Д

И ЗДАТЕЛЬ СТВ О
Н А УКА
М О С КВ А

А

Й

• и

Ю

Н

ь

112
д о в а н и я с о с т о я н и я з е м л е -в о д о п о л ь з о в а н и я , н а р о д н о г о с у д а и в ы б о р а
д о л ж н о с т н ы х л и ц в э т о й о б л а с т и 13 и т . д . Э т и д о к у м е н т ы с о с т а в л я л и с ь
ч и н о в н и к а м и р е в и зи и н а о с н о в е и х н е п о с р е д с т в е н н о го зн а к о м с т в а с с о ­
сто ян и ем о тд ел ьн ы х о б л астей , с д еятел ьн о стью
и д е л о п р о и зв о д с т в о м
р е в и зу е м ы х у ч р е ж д е н и й , с ж а л о б а м и и п р о ш е н и я м и н а с е л е н и я .
Т ак , П . А . А к к ер м ан о м б ы ли п р о вед ен ы в З ак асп и й ско й о б л асти
со в ещ ан и я с п р ед став и тел ям и н асел ен и я А сх аб ад ск о го , К р асн о в о д ск о го ,
М ер в ск о го и Т ед ж ен ск о го у е зд а , о ч ем св и д етел ь ств у ю т со о тв етств у ю щ и е,
п р о то к о л ы . В н и х у к а зан о , гд е, к о гд а и с у ч асти ем ск о л ь к и х п р е д с тав и ­
тел ей о т к ак и х п л ем ен , р о д о в и стар ш и н ств п р о во д и л и сь со вещ ан и я.
З а т е м с л е д у е т з а п и с ь с о с л о в н а с е л е н и я с в е д е н и й о п р а в и л а х з е м л е -в о ­
д о п о л ь зо в а н и я , в ы б о р е д о л ж н о с тн ы х л и ц и н ар о д н о м су д е. В се п р о то ­
к о л ы , за и с к л ю ч е н и е м п р о то к о л а с у ч а с ти е м н а с ел е н и я М е р в ск о го у е зд а ,
со д ер ж ат ф ам и л и и , п еч ати , п о д п и си и л и о тп еч атк и п ал ьц ев л и ц , у ч аст­
во вавш и х в со вещ ан и ях . П р о то к о л ы су щ еству ю т в ч ер н о во м р у ко п и сн о м
вар и ан те.
Р а с сл е д о в ан и е зл о у п о тр е б л е н и й о б у с л о в и л о ф о р м и р о в а н и е в к о м п ­
л е к с е м а т е р и а л о в с е н а т о р с к о й р е в и з и и т а к о й г р у п п ы ’д о к у м е н т о в , к а к
п о с т а н о в л е н и я р е в и зу ю щ е го с е н а т о р а о в о зб у ж д е н и и у го л о в н о го п р е ­
сл ед о ван и я п р о ти в д о л ж н о стн ы х л и ц и п р ед ан и я и х су д у . В п о д о б н ы х
п о с т ан о в л е н и я х п о д р о б н о и зл а га л и с ь в ы я в л е н н ы е р е в и зи ей ф а к т ы п р о ­
и зв о л а со сто р о н ы о тд ел ь н ы х д о л ж н о с тн ы х л и ц м естн о й а д м и н и с тр ац и и .
О н и с о с т а в л я л и с ь н е р е д к о н а о с н о в е д р у ги х д о к у м е н то в р е в и зи и . Т а к ,
п о с т а н о в л е н и е о в о зб у ж д е н и и у го л о в н о го п р е с л е д о в а н и я п р о т и в д у р у н ск о го п р и став а П а р и с то в а б ы л о со став л ен о п о св ед ен и я м , за ф и к с и р о ­
в а н н ы м в ж у р н а л е Д у р у н с к о г о п р и с т а в с т в а А с х а б а д с к о г о у е з д а 14, п о ­
с та н о в л е н и е о в о зб у ж д е н и и у го л о в н о го п р е с л ед о в а н и я п р о ти в д е л о п р о ­
и зв о д и т е л я А с х а б а д с к о го у е зд н о го у п р а в л е н и я Ш у м а р с к о го — н а о с н о в е
о т ч е т а о р е в и з и и А с х а б а д с к о й у е з д н о й с с у д н о й к а с с ы 15. О с н о в о й д л я
п о с тан о в л е н и й о в о зб у ж д е н и и у го л о в н о го п р ес л ед о в а н и я м о гл и б ы ть
т а к ж е ж а л о б ы и п р о ш ен и я . К п р и м ер у , п о с та н о в л е н и е о в о зб у ж д е н и и
у го л о в н о го п р есл ед о в ан и я п р о ти в сер ах ск о го п р и став а В о н л я р ск о го б ы л о
со став л ен о н а о сн о в е ж а л о б ы н а его д ей ств и я ж и тел ь н и ц ы у к р еп л ен и я
С е р а х с (З а к а с п и й с к а я о б л а с т ь ) Т а б а р о в с к о й 16. П о с т а н о в л е н и я , в с в о ю
о ч ер ед ь , и с п о л ь зо в а л и сь п р и п о д го то в к е д р у ги х в и д о в д о к у м е н то в р е ­
в и зи и . Т а к , н е к о т о р ы е п о с т а н о в л е н и я я в и л и с ь о д н и м и з и с т о ч н и к о в с в е ­
д ен и й д л я д о к л ад а С . М и ли ц и н а о д о л ж н о стн ы х п р есту п л ен и ях в Т у р ­
к е с т а н с к о м к р а е ..
З н а ч и те л ь н о е м есто в д о к у м е н тац и и в н у тр ен н его д е л о п р о и зв о д с тв а
р е в и зи и за н и м а ю т м а т е р и а л ы п е р е п и с к и . П о с р ед с т в о м п е р е п и с к и о с у ­
щ е с т в л я л и с ь с н о ш е н и я р е в и зу ю щ е го с е н а т о р а и ч и н о в н и к о в р е в и зи и д р у г
с д р у го м , с го с у д а р с тв е н н ы м и у ч р е ж д е н и я м и , с р е в и зу е м ы м и у ч р е ж д е ­
н и ям и и п р ед стави тел ям и ту р к естан ско й ад м и н и стр ац и и . Д ел о в ая п ер е­
п и с к а в е л а с ь ч и н о в н и к а м и р е в и зи и в с о о тв е тс тв и и с и с то р и ч ес к и с л о ­
ж и вш и м и ся в Р о сси и ф о р м ам и д ел о вы х п и сьм ен н ы х сн о ш ен и й . В эти х
ф о р м ах со б л ю д ал ась и ер ар х и ч еск ая су б о р д и н ац и я, су щ ество вавш ая в
го су д ар ств ен н о м ап п ар ате, ч то о тр аж ал о сь в сти л е п и сьм а. П и сьм а р е­
в и зи р у ю щ е го с е н а т о р а н е р е д к о и м е л и ф о р м у ч а с тн о го п и с ь м а , х о тя и
к асал и сь сл у ж еб н ы х во п ро со в.
” Т а м ж е , д . 361; д . 339, л л . 1—6; д . 62, л л . 6—25; д . 255, л л . 2—28; д . 43; д . 305,
л л . 1—39 о б .; д . 168, л л . 19—42; д . 84, л л . 3—25 о б .; 28—33 о б ., 43—54 о б ., 65—95.
14 Т а м ж е , д . 168, л л . 92—Н О о б ., 19—42.
15 Т а м ж е , л . 111 о б .; д . 189, л л . 3—10 о б .
16 Т а м ж е , д . 90, л л . 140а —141, 139 о б .

114
П р и о ц ен к е ж а л о б и п р о ш ен и й н е л ь зя и гн о р и р о в а ть то т ф а к т, ч то
м е с тн о е н а с е л е н и е о б р а щ а л о с ь в с е н а то р с к у ю р е в и зи ю , н е с м о т р я н а
у г р о з ы и з а п р е щ е н и я м е с т н о й а д м и н и с т р а ц и и 22. Н е к о т о р ы е п р е д с т а в и ­
тел и м естн о й ад м и н и стр ац и и п о д в ер гал и п р о си тел ей ар есту , к ак о б это м
с в и д е т е л ь с т в у ю т , н а п р и м е р , п р о т о к о л ы д о п р о с о в ч и н о в н и к а м и р е в и зи и
ж и т е л е й г. Т а ш к е н т а п о д е л у о за п р е щ е н и и п о л и ц м е й с т е р о м К о л у ш е в ы м
п о д а в а т ь ж а л о б ы н а и м я с е н а т о р а б е з р а з р е ш е н и я к а з и я (с у д ь и ) 23.
В с е н а то р с к у ю р е в и зи ю п о с ту п а л и ж а л о б ы и п р о ш е н и я о т р а зл и ч н ы х
к а т е г о р и й р у с с к о г о н а с е л е н и я к р а я : п р о ш е н и е о б щ е с т в а к р е с т ь я н -п е р е ­
сел ен ц ев п о сел к а А л ек сеев ск о го М ер в ск о го у е зд а З а к а сп и й ск о й о б л асти ,
п р о ш ен и е в л ад е л ь ц а о зо к е р и то в ы х п р о м ы сл о в н а о . Ч е л е к е н е А . П . И в а ­
н о в а 24 и д р .
/
О б р ащ ает н а себ я в н и м ан и е гр у п п а п р о ш ен и й л и ц , о су ж д ен н ы х
«в п о р я д к е п о л о ж е н и я „ч р е з в ы ч а й н о й о х р а н ы ”», в в е д е н н о г о в Т у р к е с т а ­
н е в с е н т я б р е 1906 г ., а т а к ж е п р о ш е н и я р о д с т в е н н и к о в э т и х л и ц . Н а ­
зв а н н ая гр у п п а п р о ш ен и й п р ед став л я ет и н тер ес в то м п л ан е, ч то к р я д у
и з н и х п р и л о ж ен ы сп р авк и о л и ч н о сти о су ж д ен н ы х . Т ак, в сен ато р ску ю
р е в и з и ю п о с т у п и л и п р о ш е н и я р о д с т в е н н и к о в , в ы с л а н н ы х и з .З а к а с п и й ­
с к о й о б л а с т и р а б о ч и х к ы з ы л -а р в а т с к и х г л а в н ы х м а с т е р с к и х С р е д н е а з и ­
а т с к о й ж е л е зн о й д о р о ги — А . Б а ч у р и н а , С . М а р к и н а , Н . П е н т ю х о в а и
С . Ш у л ь г и н а .С о г л а с н о с п р а в к е Т у р к е с т а н с к о г о о х р а н н о г о о т д е л е н и я ,
С . М ар к и н б ы л о д н и м и з н аи б о л ее ак ти в н ы х р ев о л ю ц и о н н ы х п р о п аган ­
д и с т о в , а о с т а л ь н ы е т р о е — ч л е н ы «К ы з ы л -А р в а т с к о й б о е в о й о р г а н и з а ­
ц и и » 25.
В к о м п л е к се д о к у м е н то в с е н а то р с к о й р е в и зи и ж а л о б ы и п р о ш е н и я
с у щ е ств у ю т н е к а к о б о с о б л е н н а я гр у п п а. Ф а к ты , и зл о ж е н н ы е в ж а л о ­
б а х и п р о ш е н и я х , в к л ю ч а л и с ь ч и н о в н и к ам и р е в и зи и в р а зл и ч н ы е д е ­
л о п р о и зв о д с т в е н н ы е д о к у м е н т ы . Н е к о т о р ы е и з ж а л о б и п р о ш ен и й , в о ш ­
л и в и то го в ы е д о к у м е н ты с е н ат о р с к о й р е в и зи и . В р я д е с л у ч а ев ж а л о б ы
и п р о ш ен и я сл у ж и л и о сн о в о й д л я со став л ен и я п о стан о в л ен и я о в о зб у ж ­
д ен и и у го л о в н о го п р есл ед о в ан и я п р о ти в д о л ж н о стн о го л и ц а. В св о ю
о ч ер ед ь п о стан о вл ен и я так ж е явл ял и сь о сн о во й д л я п о явл ен и я п р о ш е­
н и й . Н ап р и м ер , п р о ш ен и е н а и м я К - К . П ал ен а о т б ы в ш его п о л и ц ей ск о го
п р и с т а в а г. М е р в а К у т а т е л а д зе , а р е с т о в а н н о го н а о с н о в а н и и п о с т а н о в ­
л е н и я о в о з б у ж д е н и и п р о т и в н е г о у г о л о в н о г о п р е с л е д о в а н и я 26.
Т а к и м о б р а зо м , ж а л о б ы и п р о ш е н и я , н а х о д я с ь в о в за и м н о й с в я зи с
д р у ги м и в и д а м и д о к у м е н то в с е н ат о р с к о й р е в и зи и , п р е д ст а в л я ю т со б о й
о р ган и ч еск у ю ч асть это го к о м п л ек са.
И т о г о в ы е д о к у м е н т ы . К э т о й г р у п п е о т н о с я т с я : «О т ч е т п о р е в и з и и
Т у р к ес т а н с к о го к р а я , п р о и зв е д е н н ы й п о в ы с о ч ай ш е м у п о в е л е н и ю с е н а ­
т о р о м г о ф м е й с т е р о м г р а ф о м К . К . П а л е н о м », «П р и л о ж е н и е к О т ч е т у п о
р е в и зи и Т у р к е ст а н ск о го к р а я , п р о и зв е д е н н о й п о в ы со ч а й ш е м у п о в е л е ­
н и ю сен ато р о м го ф м ей стер о м гр аф о м К - К - П ал ен о м . М атер и ал ы к х а ­
р а к т е р и с т и к е н а р о д н о г о х о з я й с т в а в Т у р к е с т а н е », «В с е п о д д а н н е й ш а я
за п и с к а , с о д е р ж а щ а я гл а в н е й ш и е в ы в о д ы О т ч е т а о п р о и зв е д ен н о й в
1908—1909 г г . п о в ы с о ч а й ш е м у п о в е л е н и ю с е н а т о р о м г о ф м е й с т е р о м г р а ­
ф о м К . К . П а л е н о м р е в и з и и Т у р к е с т а н с к о г о к р а я » и к н и г а «Р е з у л ь т а т ы
п р о и зв е д е н н о го п о д б л и ж а й ш и м р у к о в о д с т в о м р е в и зу ю щ е го п о в ы с о ­
ч ай ш ем у п о в ел ен и ю Т у р к естан ск и й к р ай сен ато р а го ф м ей стер а гр аф а
К - К - П а л е н а о б с л е д о в а н и я п р а в о в о г о б ы т а т у з е м н о г о н а с е л е н и я т р е х *к о
22
23
24
25
26

Т
Т
Т
Т
Т

ам
ам
ам
ам
ам

ж
ж
ж
ж
ж

е,
е,
е,
е,
е,

ф . 1396, on. 1, д . 43, л л . 6—7.
д . 158, л л . 2—3, 4 о б ., 11—12, 17 о б ., 18—20 о б ., 21—24 о б ., 25—26
д . 262, л . 250; д . 205, л л . 53—57.
д . 150, л л . 82, 84—87.
д . 90, л л . 88—91 о б ., 93—94 о б .

116
.2) п р а в о в о е п о л о ж е н и е , 3) н а р о д н о е о б р а з о в а н и е , 4) ф и н а н с о в о -э к о н о ­
м и ч еское п олож ен и е.
К п е р в о й г р у п п е о т н о с я т с я с л е д у ю щ и е ш е с т ь к н и г «О т ч е т а »: «К р а е ­
в о е у п р а в л е н и е », «О б л а с т н о е у п р а в л е н и е », «У е з д н о е у п р а в л е н и е », «С е л ь ­
с к о е у п р а в л е н и е . Р у с с к о е и т у з е м с к о е », «Г о р о д с к о е у п р а в л е н и е » и «П о ­
л и ц и я б е з о п а с н о с т и ». В э т и х к н и г а х п о д р о б н о р а с с м о т р е н ы и с т о р и я о б ­
р а зо в а н и я и ад м и н и стр ати в н о е у стр о й ств о Т у р к естан ск о го к р а я в ц ел о м
и к а ж д о й и з е го о б л а с т е й , у е зд н ы е и го р о д с к и е о р га н ы в л а с т и , о р га н и за ­
ц и я и д е я т е л ь н о с т ь го р о д с к о й и у е зд н о й п о л и ц и и , б о р ь б а с п р ес ту п н о ­
с т ь ю и т . д . В к н и г е «С е л ь с к о е у п р а в л е н и е . Р у с с к о е и т у з е м н о е » д а н о
о п и сан и е у п р ав л ен и я в С ам ар к ан д ск о й , С ы р д ар ьи н ск о й , Ф ер ган ск о й и
С ем и р еч ен ск о й о б л астя х . В о в сех к н и гах это й гр у п п ы со д ер ж атся в ы р а­
б о та н н ы е с е н а то р с к о й р е в и зи ей п р е д л о ж е н и я о п р е о б р а зо в а н и я х в а д ­
м и н и стр ати вн о м у стр о й стве Т у р к естан а. В к аж д о й и з к н и г и м ею тся п р и ­
л о ж ен и я, д аю щ и е д о п о л н и тел ьн у ю и н ф о р м ац и ю об о тд ельн ы х сто р о н ах
со о тв етств у ю щ ей о тр асл и у п р ав л ен и я Т у р к е с тан а и н ек о то р ы х и з его
о б л а с т е й . Э т о , н а п р и м е р , «В е д о м о с т ь о н а р о д о н а с е л е н и и и б ю д ж е т а х
н а с е л е н и й З а к а с п и й с к о й о б л а с т и », «З а с л у ш а н н ы е п о ж у р н а л у о б щ е г о
п р и су тств и я Ф е р га н с к о го о б л а с тн о го у п р а в л е н и я д о зн а н и я п о о б в и н ен и ю
д о л ж н о с т н ы х л и ц р у с с к о й и ту зе м н о й а д м и н и ст р а ц и и в п р е сту п л е н и я х
п о с л у ж б е », «П р а в и л а о б у с т р о й с т в е п о л и ц е й с к и х к о м а н д в г о р о д а х
Т у р к е с т а н а », «И н с т р у к ц и я д л я п р о и з в о д с т в а в ы б о р о в в Т у р к е с т а н с к о м
к р а е », «С р а в н и т е л ь н а я т а б л и ц а с п р а в о ч н ы х ц е н п о А н д и ж а н с к о м у у е з ­
д у з а 10 л е т », «П е р е ч е н ь з а к о н о д а т е л ь н ы х и п о о б щ е м у у п р а в л е н и ю д е л ,
р а с с м о т р е н н ы х С о в е т о м п р и т у р к е с т а н с к о м г е н е р а л -г у б е р н а т о р е в т е ч е ­
н и е 1904—1908 г г .»27 и т . д .
В т о р а я г р у п п а м а т е р и а л о в п р е д с т а в л е н а т а к о й к н и г о й «О т ч е т а », к а к
«Н а р о д н ы е с у д ы Т у р к е с т а н с к о г о к р а я ». К э т о й ж е г р у п п е м о ж е т б ы т ь
о т н е с е н а и к н и г а «О п ы т с и с т е м а т и ч е с к о г о и з л о ж е н и я г л а в н е й ш и х н а ч а л
ш ар и ата, п р и м ен яем ы х н ы н е в тр ех к о р ен н ы х о б л астя х Т у р к естан ск о го
к р а я ».
В к н и г е «Н а р о д н ы е с у д ы Т у р к е с т а н с к о г о к р а я » п р и в о д я т с я с в е д е н и я
п о и сто р и и , у стр о й ству и д еятел ьн о сти су щ еств о в ав ш и х в к р ае ти п о в н а­
р о д н ы х су д ов; н о тар и ал ьн о й д еятел ьн о сти н ар о д н ы х су д ей С ам ар к ан д ­
ск о й , С ы р д ар ь и н ск о й и Ф ер ган ск о й о б л астей и п р о тесто в п р о к у р о р ск о го
н а д зо р а н а р еш ен и я н ар о д н о го су д а; р а зр а б о та н ы о сн о в н ы е н а ч ал а р ео р ­
га н и за ц и и н а р о д н о го с у д а . В к н и гу в к л ю ч ен ы в в и д е п р и л о ж е н и й с т а т и ­
сти ч ески е свед ен и я о д еятел ьн о сти н ар о д н ы х су д о в в С ам ар кан д ско й ,
С ы р д ар ьи н ск о й , Ф ер ган ск о й и С ем и р еч ен ск о й о б л астя х . И м ею тся п р и ­
л о ж ен и я и о д ея тел ь н о сти н ар о д н о го су д а З ак асп и й ск о й о б л асти , н ап р и ­
м е р , «С о с т а в л е н н ы е б ы в ш и м н а ч а л ь н и к о м А х а л -Т е к и н с к о г о у е з д а п о л ­
к о в н и к о м Н е в т о н о в ы м в р е м е н н ы е п р а в и л а д л я а у л ь н ы х с у д е й », «С о б ­
р а н н ы е н а за с е д а н и и ч р е зв ы ч а й н о го с у д а н а р о д н ы х с у д е й в А ш х аб а д е
1 я н в а р я 1894 г . о б ы ч а и т у р к м е н , к о и м и р у к о в о д с т в у ю т с я н а р о д н ы е с у д ы
п р и р а з р е ш е н и и с у д е б н ы х д е л », «С в е д е н и я о к о л и ч е с т в е д е л , р а з б и р а е ­
м ы х в А с х а б а д с к о м к я р и з н о м с у д е »28 и д р .
К н и г а «О п ы т с и с т е м а т и ч е с к о г о и з л о ж е н и я г л а в н е й ш и х н а ч а л ш а р и а ­
та, п р и м ен яем ы х н ы н е в тр ех к о р ен н ы х о б л астя х Т у р к естан ск о го к р ая»
27 О т ч е т п о р е в и з и и Т у р к е с т а н с к о г о к р а я , п р о и з в е д е н н о й п о в ы с о ч а й ш е м у п о в е л е ­
н и ю с е н а т о р о м г о ф м е й с т е р о м г р а ф о м К . К . П а л е н о м . С П б ., 1909—1910 (д а л е е — П а ­
л е н К . К . О т ч е т ...). К н и г и : Г о р о д с к о е у п р а в л е н и е , с . 406—407; О б л а с т н о е у п р а в л е н и е ,
с . 319—323; П о л и ц и я б е з о п а с н о с т и , с . 191—192; С е л ь с к о е у п р а в л е н и е . Р у с с к о е и т у з е м ­
н о е , с 204—205; У е з д н о е у п р а в л е н и е , с 163—166; К р а е в о е у п р а в л е н и е , с . 251—266.
28 П а л е н К . К . О т ч е т ..., К н . Н а р о д н ы е с у д ы Т у р к е с т а н с к о г о к р а я , с . 182—187,