совый характер, направленный на всемерное социальное размежева­
ние сельского населения и оказание максимального давления на его
зажиточную ^асть.
Но вместе с тем здесь нельзя было не учитывать и националь­
ный аспект, сохранение сильных пережитков колониальной политики
царской России, прежде всего проявлявшейся на селе в том, что зна­
чительная часть земель коренного населения, особенно в период сто­
лыпинских реформ, в результате переселенческой политики царизма
была захвачена колонизаторами. Немало земель было отобрано у ме­
стного населения при подавлении массового восстания народов Средней:
Азии в 1916 г.
Коренное население, и прежде всего дехканство, все настойчивее
требовало возврата захваченных земель. Учитывая, что значительная
часть их оказалась в руках переселенцев («кулака»), партийные и со­
ветские органы пошли навстречу этим требованиям коренного населе­
ния, и в 1921—1923 гг. в Туркреспублике была проведена земельно­
водная реформа, основное содержание которой составляло изъятие
земель у зажиточной части переселенцев с передачей их беднейшим,
безземельным и малоземельным дехканам.
На осуществление этой реформы были непосредственно нацелены
решения V съезда КПТ и IX съезда Советов Туркестана (сентябрь
1920 г.). V съезд КПТ в своей резолюции «О задачах Коммунистиче­
ской партии в Туркестане» указал, что «царское правительство в Тур­
кестане систематически создавало основу для колониальной эксплуа­
тации... производило систематический захват земель туземного насе­
ления... и всячески покровительствовало эксплуататорским аппетитам
14
русского кулачества. ...его обогащению за счет туземной бедноты» .
Поэтому съезд принял решение, помимо «широкого применения систе­
мы реэмиграции», «отобрать от переселенцев... все земли, экспропри­
ированные... у15киргиз, оставляя переселенцам участки в размере тру­
довой нормы» . Этой землей предполагалось наделить как «трудовое
кочевое
население»,
так
и
чайрикеров
и
мардикеров
в
оседлых
рай­
16
онах . Одновременно была дана установка — «организовать туземную
бедноту» для избавления
ее
«от
колонизаторского
разбоя
и
от
экс­
17
плуатации баев» , принять особые
меры
«для
классового
расслоения
18
оседлого и кочевого населения» и всячески содействовать «скорейше­
19
му выявлению туркестанскими массами их классовой физиономии» .
Особое внимание проведению земельной реформы уделил прохо­
дивший в сентябре 1920 г. IX Краевой съезд Советов. Вслед за
V съездом КПТ он взял курс на изъятие излишков земель у колони­
заторских элементов с передачей их главным образом коренному на­
селению (разумеется, только сельской бедноте. Зажиточная часть ко­
ренного населения не могла и рассчитывать на возврат тех земель, ко­
торые захватили у нее колонизаторские элементы).
Земельная реформа была проведена тогда прежде всего в Семи­
реченской области и отчасти в Сырдарьинской и Ферганской областях.
Разместившиеся там с разрешения царских властей или самовольно»
колонизаторские элементы всячески эксплуатировали коренное насе­
ление. Они не только захватывали лучшие земли и уводили скот у
местных жителей, но и выступали в роли ростовщиков, взимая ог­
ромные проценты за ссуду денег, семян, инвентаря. На их землях; экс­
14
15

Там
Там
18
Там
17
Там
18
Там
•• Там

46

же. С.
же. С.
же. С.
же. С.
же. С
же. С.

75.
77.
78—79.
76—77.
77 и след.
106.

советской пропаганды среди безземельного и малоземельного дехкан­
ства все 27чаще высказывались призывы к «сплошной экспроприации
байства» . Такие призывы еще более обостряли обстановку в киш­
лаке, что не могло не отразиться на состоянии «басмаческого» движе­
ния и вообще на ожесточении всех социальных противоречии.
14 октября 1921 г. было опубликовано постановление ЦК РКП (б),,
в котором говорилось, что в дальнейшем'мероприятия по земельной ре­
форме следует проводить в порядке землеустройства. На основе этого
постановления в Туркестане был выработан план землеустроительных
работ, предусматривавший проведение в 1922 г. землеустройства на
общей площади около 4230 тыс. дес. с охватом этими28 мероприятиями
75 тыс. хозяйств коренного и пришлого населения .
В ходе этих работ в 1922 г. было изъято у колонизаторских эле­
ментов 48 700 дес. земли. Но во многих местах землеустроительные ра­
боты тогда не были завершены из­за нехватки финансовых ресурсов,,
кадров и т. п. Нередко местные органы власти допускали в ходе зем­
леустроительных работ грубые ошибки. Далеко не все бедняки, полу­
чившие землю, наделялись семенами, инвентарем, скотом, обеспечива­
лись кредитами и т. д., а значит, они не имели возможности вспахать,
и засеять земли, убрать урожай. Поэтому имели место случаи, когда
беднота бросала полученные по реформе земли, обращалась к зажиточ­
ным хозяйствам за ссудами, предлагала им свой труд на началах чай­
рикерства, мардикерства и др. Ущемлялись нередко и интересы сред­
него крестьянства, допускались всякие злоупотребления, произвол и
бюрократизм местных властей. И вновь «наверх» шел поток жалоб»
а ряды «басмачей» получали новые пополнения.
Явно обозначилось и обострение межнациональных отношений.
В этой связи пришлось даже Президиуму В ЦП К. адресовать населению
Туркестана специальное обращение от 31 августа 1922 г., в котором он
вынужден был признать обострение отношений между русским и кир­
гизским населением. Под напором,потока жалоб и заявлений с мест
Президиум ВЦИК не счел возможным отрицать «вероятность отдель­
ных ошибок» в проведении земельной реформы в Туркреспублике и
поручил Комиссии ВЦИК и СНК РСФСР по делам Туркестана опера­
тивно разобраться
в
этом
деле
и
исправить
допущенные
на
местах
не­
2
достатки *.
В свою очередь, Турккомиссия предложила создать при ТуркЦИКе
«авторитетную комиссию» для разбора поступающих жалоб. Реали­
зуя это предложение, ЦИК Туркреспублики 15 ноября 1922 г. опубли­
ковал «Положение о порядке рассмотрения земельных и водных
споров», в соответствии с которым все возникающие по поводу зе­
мельно­водных отношений конфликты подлежали рассмотрению толь­
ко в образуемых в областях и уездах специальных земельно­водных
комиссиях, а местным органам предписывалось признать исключитель­
30
ные компетенции этих комиссий и не вмешиваться в их деятельность .
Всего за 1921 —первую половину 1923 г. в Туркреспублике в ходе
проведения землереформы и землеустроительных работ было ликвиди­
ровано более 400 самовольческих поселков, хуторов и заимок, высе­
лено 8084 хозяйства, признанных кулацкими. В земельный фонд госу­
дарства било изъято около 264 тыс. десятин. В земфонд перешло так­
же более 1,5 млн. десятин казенных земель. Из этих ресурсов 15745
27
28
23

Ирригация, сельское хозяйство и животноводство. 1922. № 1—2. С. 29.
ЦГА Узбекистана, ф. Р­25, оп. 1, д. 283, л. 276—278.
См. об этом: А м и н о в а Р. X. Аграрные преобразования в Узбекистане в
годы перехода Советского государства к нэпу. Ташкент, 1965. С. 106.
30
См. там же.
48

ля 1921 г. был проведен республиканский воскресник по оказанию
«помощи красному дехканству». Участники его собирали металлолом
для изготовления запасных частей к38сельхозинвентарю «по указанию
местных земотделов и посевкомов» .
10 апреля 1921 г. был организован «день помощи дехканству»; кол­
лективы всех промышленных предприятий
посвятили
этот
день
изго­
39
товлению различного сельхозинвентаря . Аналогичные мероприятия
проводились и в дальнейшем, уже в форме «шефства города над се­
лом*. Принимались меры к организации агрономических, машинно­
прокатных пунктов, опытных селекционных станций, ремонтных мас­
терских и т. д. Так, в 1922 г. в Туркестане действовало 65 машинно­
прокатных пунктов, 28 агропунктов, 22
показательных
участка,
21
ре­
40
монтная мастерская, 10 питомников . Но их деятельность в целом
не имела должного размаха и распространялась лишь на незначи­
тельную часть хозяйств.
Дехканство нуждалось в сельхозинвентаре и запасных частях
к нему. Имевшееся у него и без того недостаточное количество орудий
наполовину уже пришло в негодность, нуждалось в срочном ремонте
или замене. Однако реальных возможностей для широкой постановки
ремонтных работ в республике не было, а нового инвентаря поступало
очень мало и не всегда в нужном ассортименте. Да и возможности кре­
стьян, состояние их бюджета не позволяли закупать необходимые им
орудия труда".
Очень тяжелая ситуация сложилась и в животноводстве в силу мас­
сового истребления скота в ходе военных действий, нехватки кормов,
эпизоотии, отсутствия должной зоотехнической, ветеринарной по­
мощи и т. д. И в годы нэпа продолжалась практика изъятия скота у
хозяйств разными органами. ТуркЦИКу пришлось даже издать 15 ав­
густа 1922 г. специальное постановление, запрещавшее разного рода
изъятия и «перераспределения» скота, а исполком Ташкентского ново­
городского Совета вынес 30 апреля 1922 г. «обязательное постанов­
ление», предписывавшее 42всем местным органам возвратить изъятый
у молочных ферм скот . Таких «обязательных» решений принима­
лось немало, но изъятия скота всякими ведомствами под различными
предлогами продолжались, как видно, даже в условиях мирного вре­
мени.
'
На положении дехканских масс Туркестана крайне отрицательно
отражался резкий рост цен, прежде всего на промышленные товары,
хлеб, сахар, иные продукты, а также на орудия труда. Так называе­
мые «ножницы цен» основательно подрезали и без того скудный дех­
канский бюджет. Например, в 1923 г. дехкане Самаркандской обла­
сти получали за выращенный ими
урожай
зерновых
в
среднем
по
2—
43
2,5 аршина ситца за 1 пуд зерна .
Цены на промтовары росли, что вызывало острое недовольство
крестьян. Учитывая это, государственным органам пришлось принять
особые меры к сокращению столь резкого разрыва в ценах на про­
мышленные товары и продукцию сельского хозяйства. Однако и в
дальнейшем дехканство испытывало немало трудностей с приобрете­
нием промтоваров, объем производства которых не соответствовал
реальным потребностям населения города и деревни.
38
39
40
41

Партархив ИИП при ЦК КПУз, ф.'бО, оп. I, д. 1Q58, л. Т..
Образование и деятельность Компартии Туркестана... С. 244—245.
ЦГА Узбекистана, ф. Р­29, оп. 3, д. 2846, л. 75 об.; д. 2496, л. 84.
Подробнее об этом см.: А м и н о в а Р. X. Аграрные преобразования.»
С. 208—226.
42
Известия ТуркЦИКа. 1922. 24 июня.
43
См.: История Узбекской ССР. Том третий. С. 369.
50