Гинс Г.К. - Основныя начала проекта воднаго закона для Туркестана: (с приложением проекта в редакции междуведомственной комиссии) (1912)

§ 1. Общій обзоръ содержанія проекта. 1. Составители проекта воднаго закона для Туркестана* имѣли передъ собою двѣ задачи.—Дѣло въ томъ, что современное водное хозяйство Туркестана хромаетъ на обѣ ноги: и въ юридическомъ отношеніи и въ отношеніи техническомъ. Надо дать основанія и для правильнаго распредѣленія и пользованія водами (матеріально правовое содержаніе проекта) и установить надлежащую организацію для надзора за воднымъ хозяйствомъ, снабдивъ эту администрацію необходимыми средствами и соотвѣтствующими полномочіями (Водное Управленіе и его органы). Обѣ задачи одинаково высоки по своему значенію, но вторая, гдѣ все опирается на размѣръ средствъ, проще, чѣмъ первая, гдѣ сталкиваются противоположные интересы и различныя правовыя воззрѣнія. Такимъ образомъ, при разсмотрѣніи проекта слѣдуетъ отдѣлять двѣ различныя по своему содержанію части, которыя могли бы составить два самостоятельныхъ закона, но которыя удобнѣе, конечно, соединить прочной внѣшней связью—формою единаго закона. Матеріально-правовая часть проекта содержитъ въ себѣ, между прочимъ, отвѣты на слѣдующіе важные вопросы: 1) основаніе надѣленія водою; 2) соотношеніе потребностей при коллизіи ихъ; 3) соотношеніе предпріятій (коллизія земледѣлія и промышленности); 4) соотношеніе государственныхъ и частныхъ надобностей; 5) объемъ правъ на воду (вопросъ о продажѣ воды и утратѣ ея при пользованіи); 6) вопросъ о правѣ улучшенія оросительныхъ системъ и сооруженія новыхъ; 7) сервитутныя и сосѣдскія права (простые и легальные сервитуты); 8) обязанности населенія и право иниціативы въ водномъ хозяйствѣ; 9) средства на производство гидротехническихъ работъ и источники ихъ, наконецъ 10) вопросъ о водныхъ округахъ и Совѣтѣ Выборныхъ, осуществляющемъ право самоуправленія округовъ. Ко всему этому присоединяется процес- *) Проектъ закона въ его послѣдней редакціи помѣщенъ ниже. Въ виду возможнаго измѣненія порядка статей ссылки на нихъ въ текстѣ не дѣлаются.