Губаревич-Радобыльский А. - Экономический очерк Бухары и Туниса. Опыт сравнительного исследования двух систем протектората (1905)

етвіи па престолъ Государя въ томъ же порядкѣ, какъ всѣ представители Россіи при иностранныхъ дворахъ—и въ то же время, если эмиръ строитъ свой дворецъ въ европейскомъ стилѣ, то вся переписка объ этой постройкѣ ведется также политическимъ агентомъ. Значеніе туркестанскаго генералъ-губернатора крайне также неясно по отношенію бухарскихъ дѣлъ. Всѣ свои проекты и важныя донесенія генералъ-губернатору политическій агентъ, состоящій въ вѣдомствѣ министерства иностранныхъ дѣлъ, представляетъ въ копіяхъ непосредственно въ министерство иностранныхъ дѣлъ, и то часто входить въ переписку съ военнымъ министерствомъ или другими подлежащими министерствами, и вопросъ разрѣшается по соглашенію этихъ министерствъ, какъ если бы онъ былъ возбужденъ не генералъ-губернаторомъ и состоящимъ при немъ чиновникомъ, а какъ бы по иниціативѣ русскаго посланника по дѣламъ Бухары, причемъ при различіи взглядовъ голосъ министерства иностранныхъ дѣлъ является преобладающимъ. Казалось бы, этотъ порядокъ является въ настоящее время совершенно утратившимъ основы своего существованія. По идеѣ дѣла и въ большинствѣ незначительныхъ практическихъ случаевъ генералъ-губернаторъ имѣетъ по дѣламъ Бухары значеніе генеральнаго резидента Туниса, но это только кажущееся внѣшнее сходство положеній. Подобное значеніе генералъ-губернатора явилось бы и дѣйствительно отвѣчающимъ какъ нельзя болѣе справедливой логикѣ вещей. Представитель высшей центральной власти и Государя долженъ осуществлять фактическій контроль на мѣстѣ за дѣйствіями бухарскаго эмира, который, въ общемъ, и въ настоящее время въ политическомъ смыслѣ и осуществленъ. Но генералъ-губернаторъ слишкомъ далекая власть, и власть, часто номинальная для Бухары, такъ какъ вопросы часто исходятъ изъ министерства иностранныхъ дѣлъ и рѣшаются въ Петербургѣ. Контроля же за дѣйствіями правительства эмира, за дѣйствіями общей администраціи этой страны. Россія пока не принимала на себя. А, между тѣмъ, контроль этотъ весьма необходимъ.

Съ одной стороны, мы больше, чѣмъ въ Тунисѣ, проводимъ свои общіе порядки въ ханствѣ, и каждое вѣдомство старается и должно поступать въ ханствѣ на основаніи правилъ, дѣйствующихъ повсемѣстно въ Имперіи, не признавая необходимости въ выработкѣ особыхъ узаконеній для дѣйствія въ совершенно своеобразной и притомъ чужой странѣ, а всѣ вѣдомства распространяютъ и на Бухару общія законоположенія спеціальнаго характера. Съ другой стороны, мы совсѣмъ не вмѣшиваемся въ жизнь страны. Въ каждомъ вѣдомствѣ вырабатываются инструкціи для своихъ чиновниковъ, дѣйствующихъ въ ханствѣ, а у бухарска-