Губаревич-Радобыльский А. - Экономический очерк Бухары и Туниса. Опыт сравнительного исследования двух систем протектората (1905)

Такъ, контроль былъ предлагаемъ П. М. Лессаромь за главнымъ сборомъ съ населенія «хераджемъ». Для этого, какъ онъ тутъ же заявилъ, необходимъ соотвѣтствующій составъ служащихъ агентства. Въ этомъ отзывѣ Лессара заключается вся суть предыдущаго и дальнѣйшаго изложенія настоящаго моего изслѣдованія. Если предполагалось обратить вниманіе, главнымъ образомъ, на «хераджъ», то, очевидно, г. Лессаръ зналъ, насколько страдаетъ въ настоящее время населеніе отъ неправильнаго взиманія этого обложенія. Вмѣстѣ съ тѣмъ, для того, чтобы упорядочить этотъ сбор'ь, надо имѣть право указывать эмиру, какъ и черезъ кого его взимать. Иначе говоря, необходимъ законъ о контролѣ Россіей порядковъ и основаній податного обложенія населенія ханства, а, равнымъ образомъ, нужны административные органы, долженствующіе въ каждомъ данномъ случаѣ выяснять, правильно ли взысканъ налогъ и если неправильно, то требовать удаленія бека и назначенія другаго, извѣстнаго агентству. Въ то же время, отъ чистаго дохода совѣщаніе предполагало отчислять извѣстный процентъ на расходы по сооруженіямъ въ ханствѣ, и даже было указано, на какія именно: на расширеніе и улучшеніе сѣти орошенія и на пути сообщенія. Для того, чтобы производить эти расходы, надо имѣть доходный и расходный бюджетъ, и органъ, вырабатывающій эти бюджеты и приводящій ихъ въ исполненіе,—въ распоряженіи уже не эмирскнхъ чиновниковъ, а представителя Россіи въ Бухарѣ. Какъ на вторую компенсацію, могущую улучшить податное бремя населенія, 11. М. Лессаръ указывалъ на сокращеніе войскъ эмира. Сокращеніе состава чиновниковъ бековъ, при контролѣ за взиманіемъ хераджа, предполагалось само собою. Такимъ образомъ, мысли П. М. Лессара, раздѣляемыя на совѣщаніи и затѣмъ удостоившіяся Высочайшаго одобренія 7 августа 1892 іода, заключаютъ въ себѣ развитіе тѣхъ принциповъ великодушнаго руководительства Россіей жизнью народовъ въ Средней Азіи, которые были положены въ основу завоеванія нами этихъ странъ. На второмъ совѣщаніи, собранномъ 15 іюня 1892 года, также управляющимъ министерствомъ финансовъ, были разсмотрѣны условія и порядокъ осуществленіи мѣры по включенію ханства въ таможенную черту.

Между прочимъ, при обсужденіи порядка выработки закона и обнародованія его представителями разныхъ вѣдомствъ были высказаны весьма интересныя точки зрѣнія. На совѣщаніи присутствовалъ и представитель военнаго министерства. Его то мнѣніе, нѣсколько расходящееся съ составленнымъ планомъ дѣйствій, и представляетъ замѣтное выраженіе тѣхъ принциповъ невмѣшательства, о коихъ говорилось выше.