Губаревич-Радобыльский А. - Экономический очерк Бухары и Туниса. Опыт сравнительного исследования двух систем протектората (1905)

II. М. Лессаромъ, какъ всесторонняя программа цѣлей и средствъ нашей политики въ Бухарѣ. Условія проведенія въ жизнь ханства реформы столь важнаго государственнаго значенія, при разсмотрѣніи системы нашего протектората въ Бухарѣ, являются интересными съ двухъ точекъ зрѣнія: во-первыхъ, по существу самой реформы: какіе виды и опасенія имѣло правительство при ея осуществленіи, а, во-вторыхъ, не менѣе важный характеръ при атомъ для цѣлей настоящей работы получаетъ вопросъ о способахъ, какими была выработана реформа, какъ она обсуждалась, какъ эмиръ бухарскій и его правительство были ознакомлены съ нею и, наконецъ, какъ приведены къ исполненію постановленія этого новаго русскаго закона. Итакъ, реформа исходила изъ иниціативы подлежащаго русскаго министра. Затѣмъ, для ея обсужденія министръ созвалъ совѣщаніе изъ лицъ, могущихъ освѣтить этотъ вопросъ, но представителя военнаго министерства на этомъ совѣщаніи, однако, почему-то не было. Какъ и слѣдовало ожидать, главное руководящее мнѣніе въ данномъ дѣлѣ было признано за нашимъ представителемъ въ Бухарѣ 11. М. Лессаромъ, но этому признанію онъ скорѣе былъ обязанъ личному своему вліянію, чѣмъ это было сдѣлано въ извѣстномъ порядкѣ веденія нами дѣлъ въ Бухарѣ. Какъ бы то ни было, на совѣщаніи программа, если можно такъ выразиться, II. М. Лессара встрѣтила всеобщее одобреніе. Программа эта заключалась, если нѣсколько усилить выраженныя имъ мысли, въ слѣдующихъ положеніяхъ: Включить ханство въ сферу нашихъ таможенныхъ интересовъ, такъ какъ это представляется необходимымъ, слѣдуетъ безотлагательно и независимо отъ того, какъ примутъ эту мѣру эмиръ, его правительство и населеніе ханства. Бухара замирена я безпорядковъ опасаться нечего. По такъ какъ желательное и необходимое обложеніе налогомъ въ русскую казну населенія вызоветъ неудовольствіе населенія, могущее имѣть нѣкоторое политическое значеніе, то является неотложно нужнымъ компенсировать населенію это бремя обложенія.

Компенсація должна заключаться, съ одной стороны, въ контролѣ, главнымъ образомъ, за финансовымъ обложеніемъ населенія Бухары налогами, взимаемыми эмиромъ, а, съ другой, въ возвращеніи населенію взятыхъ съ него средствъ въ видѣ затраты части чистаго таможеннаго дохода Россіи отъ обложенія бухарцевъ на сооруженія и работы, имѣющія цѣлью увеличить благосостояніе населенія. Въ этой программѣ намѣчены всѣ стороны дальнѣйшаго развитія существующей формы протектората и попутно отмѣчено, въ чемъ заключаются недостатки управленія правительствомъ эмира своей страной.