Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

US J 838 г.) сплавными общаго пользованія признавались всѣ рѣки, по которымъ производится или можетъ производиться судоходство или открыты или откроются судоходство пли сплавъ, т.е. всѣ рѣки фактически судоходныя или сплавныя или, по естественнымъ свойствамъ своимъ, способныя къ судоходству или сплаву, а слѣдовательно водами необщаго пользопапія признаются только рѣки непригодныя пи для судоходства, пи для сплава. Въ этомъ смыслѣ и выраженіе закона „открыты или откроются" должно быть понимаемо „не объявленныя" пли .будутъ объявлены", а судоходныя или сплавныя рѣки или рѣки физически способныя къ судоходству или сплаву. Такой именно прямой смыслъ этого выраженія и пеустаиовленіе въ нашемъ законодательствѣ порядка объявленія рѣкъ водами общаго пользованія дали основаніе государственному совѣту, при разрѣшеніи дѣла о рѣчкѣ Сердце, поручить главноуправляющему п. сообщ. войти въ обсужденіе мѣръ къ облегченію отъ стѣсненія прибрежныхъ владѣльцевъ, имѣнія которыхъ расположены по берегамъ малыхъ рѣчекъ и вообще протоковъ. Затѣмъ, вообще въ нашемъ законодательствѣ нѣтъ вовсе никакого указанія ни на порядокъ, ни па формы объявленія рѣкъ судоходными и сплавными, и крайне рѣдкіе случаи въ этомъ отношеніи, возникшіе по спорамъ относительно пользовапія нѣкоторыми рѣками, разрѣшались разными властями и учрежденіями: государственнымъ совѣтомъ, комитетомъ министровъ, правительствующимъ сенатомъ, главноуправляющимъ путями сообщ. и, наконецъ, губернскими правленіями, окружными правленіями путей сообщенія, т. е. разрѣшались въ томъ порядкѣ и направленіи, какія, по обстоятельствамъ дѣла, представлялись наиболѣе подходящими и притомъ не по существу разсматриваемаго предмета, а по формальной сторонѣ дѣла*), чего очевидно пе было бы, еслибъ по закону признаніе рѣкъ совершалось каждый разъ по особому распоряженію правительствомъ. Посему и указаніе сената на необходимость формальнаго объявленія рѣкъ судоходными и сплавными пли на раздѣленіе сихъ рѣкъ па воды общаго и пеобщаго пользованія пе находить основанія въ закопѣ.

Не отвѣчаетъ ѵ) Въ сенатѣ подобныя дѣла разсматривались глаппымъ образомъ но жалобамъ частныхъ лицъ па распоряженія, въ томъ или другомъ опюіиспіп, губернскихъ правленій и главнаго управленія путей сообщеніи, иъ государетноппомъ совѣтѣ—іп. пилахъ дополненія закопа или отчужденія частныхъ ммуіцсстиъ, отходящихъ подъ жідяпыя сообщенія, пъ комитетѣ министровъ,—-пь разрѣшеніе предетанлепій о распространенія дѣйствующаго закона на однородные случаи пт.д.