Никольский Ф.Я. - Воды общего пользования по русскому законодательству. Историко-юридическое исследование (1883)

хотя и песлужащиэш для судоходства въ непосредственномъ его видѣ или въ естественной?» состояніи, но входящими въ большія водяныя системы, всегда составлявшими предметъ общаго пользованія, — характеръ, лежащій въ основѣ всѣхъ мѣропріятій правительства по этому вопросу и вполпѣ согласный съ экономическими и географическими условіями Россіи. Эти послѣднія условія и суть тѣ рамки и та основа, въ предѣлахъ и па почвѣ которыхъ пато* ж и тельный законъ, развиваясь съ увеличеніемъ потребностей жизни, нормировалъ пользованіе водами, нормировалъ хотя иногда неполно, односторонне, ст» уклоненіями отъ общаго начала, по всегда съ сознаніемъ первенствующей важности значенія водъ въ системѣ государственнаго и народнаго хозяйства, и въ той мѣрѣ и обстановкѣ, въ какой они выставлялись самою жизнью. Большая или меньшая полнота .закона, систематичность и строгость проводимыхъ имъ началъ въ такомъ связанномъ съ народнымъ хозяйствомъ и вообще экономическимъ положеніемъ государства дѣлѣ—это только вопросъ системы и кодификаціи права, стоящій въ связи съ культурою страны и гражданскимъ развитіемъ, по не вопросъ отсутствія этого права. Въ пашемъ законодательствѣ, какъ мы видѣли, нѣтъ ни полноты, ни выработки, въ стройной системѣ, общихъ положеній воднаго права, потому что, въ поступательномъ развитія правовыхъ отношеній и, въ частности, судовой и лѣсной промышленности, законъ могъ только копстантировать выставленныя необходимостью явленія экономической жизни и облекать ихъ въ форму требованіи права, но мѣрѣ ихъ возникновенія и иногда безъ согласованія ихъ съ другими факторами общественныхъ отношеній, причемъ несогласованныя законоположенія, по разнымъ, часто случайнымъ обстоятельствамъ, иногда взаимно умаляли свое значеніе, или же одно изъ нихъ получало преобладающее значеніе. Но, за всѣмъ тѣмъ, при всѣхъ недостаткахъ нашего законодательства па этотъ предметъ, нельзя не признать въ немъ присутствія одного общаго начала.

Во всѣхъ законоположеніяхъ я постановленіяхъ по этому предмету,— прямо или косвенно, общимъ закопомъ или разрѣшеніемъ отдѣльнаго частнаго случая, въ видахъ чисто административнаго распорядка или въ формулѣ правового начала, въ разрѣшеніи вопроса о пользованіи водами, шш въ правилахъ по устройству и эксплоатація государственныхъ оброчныхъ статей — высказывалась мысль о значеніи проточныхъ водъ, какъ путей сообщенія, и высказывалась въ большинствѣ случаевъ только какъ фактъ, получающій основаніе въ жизнью установленномъ правѣ. Не говоря о большихъ рѣ- 7*