Шавров Н. - Водное хозяйство Туркестана и Закаспийской области, в связи с проектом водного закона (1911)

Туркестанѣ, а потому порядокъ этотъ оказывается въ сущности лишеннымъ какой бы то пи было правовой почвы. Неизбѣжнымъ результатомъ этого являются постоянные споры и недоразумѣпія изъ за воды, особенно обостряющіеся въ годы скудной воды, когда ощущается ея недостатокъ. Въ тоже время у туземнаго населенія совершенно отсутствуетъ опредѣленная процедура возбужденія и разсмотрѣнія споровъ о водѣ и все зиждется на грубой силѣ, на пристрастномъ отношеніи и сочувствіи туземныхъ властей. Вліятельный бекъ, имѣющій за собою сильную партію, всегда побѣдитъ своихъ противниковъ, хотя бы и не былъ правъ; сильная большая деревня обидитъ маленькую, хотя бы права послѣдней и были освѣщены обычаемъ, словомъ, въ результатѣ спора, нерѣдко доходящаго до кровавой расправы, берутъ перевѣсъ силы и самосудъ, не справляющіеся пи съ правомъ, ни со справедливостью. Эта неурядица взаимоотношеній, переплетаясь съ произволомъ туземныхъ властей съ одной стороны, а съ другой-съ распоряженіями русской администраціи, создаетъ въ общемъ пеструю смѣсь всевозможныхъ порядковъ, не имѣющихъ въ сущности никакой опоры ни въ туземныхъ обычномъ правѣ—во датѣ и шаріатѣ—и ни въ русскомъ законодательствѣ, полагающимся всецѣло на призрачный обычай. Факое положеніе дѣла не можетъ не отражаться крайне неблагопріятно на интересахъ туземнаго населенія, вынужденнаго руководствоваться въ насущнѣйшемъ для него вопросѣ водопользованія не опредѣленными нормами закона, а сбивчивыми, неясными, противорѣчивыми указаніями обычая. „Отмѣченныя выше условія водопользованія въ Туркестанѣ затрогиваютъ и не только частные интересы отдѣльныхъ соучастниковъ въ пользованіи водою, но неизбѣжно сопряжены также съ весьма серьезнымъ ущербомъ для государственныхъ и общественныхъ интересовъ. Существуетъ рядъ вопросовъ, которые, хотя и касаются ближайшимъ образомъ только отдѣльныхъ соучастниковъ въ пользованіи водой, но въ тоже время имѣютъ крупное общественное значеніе* и уже по одной этой причинѣ они не могутъ быть предоставлены безконтрольному вѣдѣнію населенія, внѣ надзора правительственной власти, исходящей изъ твердыхъ основаній закона, начиная съ вопроса о правильной постройкѣ» оросительныхъ канавъ, водоспусковъ, распредѣлителей, головныхъ и иныхъ сооруженій, правильномъ расходованіи воды, сохраненіи дѣйствующихъ системъ отъ порчи, а тѣмъ болѣе отъ уничтоже-