4.5. РОЛИ И ТИПЫ БАССЕЙНОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В настоящем справочнике используется термин «бассейновая организация» при
ссылке на любую официальную или неформальную структуру, которая занима-
ется управлением водных ресурсов в границах бассейна. Бассейновые органи-
зации создаются с различной организационной структурой, в зависимости от
решаемых задач, юридических и административных систем, наличия персона-
ла и финансовых ресурсов. Это обычно, но не всегда, официальные, юриди-
чески оформленные, структуры. Однако в некоторых случаях менее формаль-
но-организованные структуры также работают. Но при любой организационной
структуре бассейновые организации должны оставаться организациями госу-
дарственного сектора, так как управление водными ресурсами является обще-
ственной сферой деятельности.
Хотя официальные бассейновые организации являются частью государствен-
ного сектора, для эффективного управления водными ресурсами необходимо
также широкое участие в управлении водными ресурсами различных заинте-
ресованных сторон, которые могут быть представлены группами общин, эко-
номическими секторами, неправительственными организациями и частными
предприятиями.
Роли бассейновых организаций и их мандат
По существу, бассейновые организации представляют собой организации, объ-
единяющие ряд структур, необходимых для управления бассейном. Их мандат
должен охватывать перспективу «крупной картины» и предоставлять ведущую
роль в решении водохозяйственных проблем на уровне бассейна. Это означает
поддерживать полную информированность и участие в своей работе принимаю-
щих решения лиц и участников экономической деятельности из всех секторов и
на всех уровнях как общественного, так и частного сектора.
Бассейновые организации могут иметь различные формы: организации, при-
нимающие решения согласно их уставу, или консультативные органы, управ-
ляющие органы, агентства развития и регулятивные органы. Часто они работа-
ют вместе с другими правительственными агентствами и административными
органами. Ответственность за управление водными ресурсами, регламентиро-
вание водных ресурсов и предоставление водохозяйственных услуг должны
распределяться между различными агентствами, чтобы рационализировать их
деятельность и обеспечить подотчётность (вставка 4.5.1).
Бассейновые организации функционируют в соответствии с их индивидуальны-
ми мандатами, обычно определёнными на высшем уровне центральным прави-
тельством, для решения задач и реализации политики правительства. Мандат во
многом зависит от причин, по которым приступили к реализации бассейновых
инициатив, и отражает важные проблемы, решаемые в бассейне. Весьма важно
чётко определить границы мандата (согласно закону для официальных органи-
266