Институциональная структура водного хозяйства должна быть реформиро-
вана с целью разделения функций — одни органы должны отвечать за услуги
по водопоставке, другие — отвечать за использование воды, третьи — обеспе-
чивать контроль на стыках. Совмещение этих функций в одних руках неэ-
ффективно с точки зрения экономических механизмов и стимулов. Кроме
того, такое разделение создаст и стимулы для минимизации непродуктив-
ных потерь воды — как при поставке, так и при использовании воды.
Институциональная структура по водопоставке не может строиться внутри
административных границ — только по гидрографическому принципу, что-
бы избегать административного давления (гидроэгоизма).
Институциональные структуры, отвечающие за функции по использованию
воды и контролю, могут создаваться на основе территориально-админи-
стративного принципа, поскольку экономическая и социально-обществен-
ная деятельность структурирована в государствах в административных гра-
ницах.
Система принятия решений по руководству водой (в отличие от процесса
управления водой) должна быть организована по принципу «снизу вверх».
Это позволит минимизировать профессиональный/секторальный гидроэ-
гоизм и поставить весь процесс на демократические рельсы и вовлечь все
заинтересованные стороны.
Инвестиции в инфраструктуру малоэффективны без адекватных (вышеука-
занных) институциональных реформ.
Институциональные изменения неэффективны без совершенствования ин-
струментов ИУВР, в частности, без развития финансовых механизмов для
обеспечения финансовой жизнеспособности институциональных структур
(особенно на низовых уровнях, где производится продукция на основе ис-
пользования воды).
При реформах, а также и в повседневной деятельности в водном хозяйстве
ориентация должна быть не на сами действия, а на результаты, к которым
эти действия приведут. Любые институциональные изменения должны
улучшать процесс управления водой и, следовательно, измеряться соот-
ветствующими водными показателями — например, больше сэкономленной
воды при каждом мероприятии.
Ориентация только на социальную справедливость или только на экономи-
ческую эффективность водопользования в современном мире неприемлема.
Необходимо стремиться к достижению консенсуса между социальной спра-
ведливостью и экономической эффективностью с учётом экологической
стабильности.
Развитие потенциала ИУВР
Параллельно с работами по внедрению ИУВР, НИЦ МКВК с партнёрами ини-
циировал обширную региональную программу, направленную на повышение
уровня знаний работников водного хозяйства из числа специалистов верхнего
и среднего уровня. Эта программа началась в 2000 году при поддержке СОА
и партнёрстве университета МсСШ и колледжа Моииё Коуа! (Канада) в создан-
255