показателем может быть индекс устойчивого использования, превышение кото-
рого недопустимо.
Водное руководство — важная составляющая ИУВР
В системе ИУВР все вышеназванные компоненты управления водными ресур-
сами должны координироваться соответствующей руководящей структурой.
Основной целью руководства является предоставление равных демократичных
условий всем заинтересованным сторонам, задействованным в процессе управ-
ления водными ресурсами. Основные компоненты структуры руководства:
политическая приверженность общепринятым целям; институциональная ор-
ганизация; законодательная база; финансирование и экономические стимулы;
общественное участие; механизмы и инструменты управления; наращивание
потенциала. Структура руководства не является неизменной во времени — она
должна постоянно приспосабливаться к изменениям: природным, политиче-
ским, социальным, экономическим и технологическим. В широком смысле это
может касаться и правил управления, так как они являются наиболее уязвимой
составляющей современной системы управления и требуют внимания всех
специалистов водного сектора каждого из бассейнов, так как каждый бассейн и
водохозяйственная система имеет свою собственную специфику.
Важно добиться общего понимания значимости координации на всех уровнях
водохозяйственного управления, а также вклада каждого участника в интегри-
рованное управление водными ресурсами. Система руководства, охватывающая
все уровни иерархии водохозяйственного управления, должна способствовать
достижению показателей (таблица 4.2). С другой стороны, структура руко-
водства должна обеспечивать горизонтальную интеграцию секторов. Должна
иметься платформа для активного участия в процессе разработки и скоорди-
нированного принятия решений различными заинтересованными участниками
(правительство, ННО, наука, частный сектор, профессиональные организации)
и секторами-водопользователями (сельское хозяйство, гидроэнергетика, приро-
доохранная деятельность, водоснабжение и канализация и т. д.).
Основным критерием оценки успеха такой интеграции служат следующие: вов-
лечение (право голоса), равноправие (возможности выразить свои интересы),
прозрачность, эффективность, подотчётность, согласованность, реагирование,
цельность и этические соображения. Правительства в форме законодательства
должны определить рамки, внутри которых водохозяйственные организации
могут работать в интересах всех секторов экономики и всех водопользователей.
Система руководства должна предоставлять условия для достижения (или при-
ближения к) максимальной продуктивности воды водопользователями во всех
секторах (в орошаемом земледелии, промышленности, бытовом водоснабжении
ит. д.), а также для успешного выживания природы. Это означает, что для произ-
водства единицы продукции должен использоваться минимальный объём воды,
приближенный к необходимому биологическому или технологическому потре-
блению воды при минимальных потерях воды в течение всего технологического
250