4.3. РЕАЛИЗАЦИЯ ИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В УЗБЕКИСТАНЕ
Основы современной концепции интегрированного управления водными ре-
сурсами были выдвинуты на известной конференции в Дублине в 1992 году“ в
виде четырёх принципов, которые стали базисом для последующих глобальных
реформ водного хозяйства.
Принцип 1. Пресная вода — исчерпаемый и уязвимый ресурс, важный для
поддержания жизни, развития и окружающей среды.
Пресная вода является ограниченным ресурсом, и этот факт подтверждается ко-
личественным анализом глобального гидрологического цикла, из которого сле-
дует, что в среднем в годовом разрезе имеется фиксированный объём воды. Этот
объём не может быть значительно увеличен в результате деятельности людей,
хотя он может быть, и часто это происходит, сокращён в результате антропоген-
ного загрязнения. Запасы пресной воды — природный ресурс, который необходи-
мо поддерживать, гарантируя необходимые водохозяйственные услуги, которые
обеспечиваются за счёт него. Данный принцип говорит также о том, что вода
необходима для различных целей, функций и услуг; поэтому управление долж-
но быть целостным (интегрированным) и учитывать как возможности удовлет-
ворения спроса на ресурс, так и угрозы его сохранности или излишнего изъятия.
Согласно этому принципу, логично, что бассейн реки или его водосборная пло-
щадь должна служить единицей управления водными ресурсами. Отсюда выте-
кает так называемый гидрографический подход к организационному построе-
нию управления водой.
ПРИНЦИП 2. Развитие и управление водным хозяйством должны базиро-
ваться на всестороннем подходе, вовлекающем ПОЛЬЗОВЗТеЛСЙ, работников
планирующих ОРГаНИЗЯЦИЙ и лиц, принимающих политические решения
на всех уровнях.
Вода — ресурс, в отношение которого каждый является заинтересованной сто-
роной. Реальное участие только тогда имеет место, когда заинтересованные
стороны вовлекаются в процесс принятия решений и его осуществление или,
по крайней мере, контроль над ним. Подход с участием всех заинтересованных
сторон — лучшее средство для достижения долгосрочного согласия и общей до-
говоренности. Участие означает принятие ответственности, признание воздей-
ствий мероприятий данного сектора экономики на других водопользователей и
водные экосистемы, а также принятие обязательств по повышению эффектив-
ности водопользования и устойчивому развитию ресурса. Однако возможность
всеобщего участия — это абсурд в прямом смысле, реализация этого принципа
возможна лишь через формирование представительных неправительственных,
местных и производственных организаций, создаваемых на демократической
“ Международная конференция по водным ресурсам и окружающей среде, Дублин, Ирландия, январь 1992 г.
244