2.2. ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ
РЕСУРСЫ В БАССЕЙНЕ АРАЛЬСКОГО МОРЯ
Основным юридическим документом, где дано понятие «трансграничных вод»
и который мы примем в нашей работе за основу, является Конвенция по охране
и использованию трансграничных водотоков и международных озёр ООН, при-
нятав г. Хельсинки 17 марта 1992 года. В статье 1 этой Конвенции дано следу-
ющее определение трансграничных вод:
«Трансграничные воды» означают любые поверхностные или подземные
воды, которые ОбОЗНЯЧЗЮТ‚ пересекают границы между двумя или более го-
сударствами или расположены на таких границах,..»
Таким образом, опираясь на данное понятие можно принять упрощённый мето-
дический подход к разделению речных вод на трансграничные и местные наци-
ональные. Достаточно с помощью ГИС (геоинформационной системы Атс\еу)
построить гидрографическую карту и наложить на неё государственные грани-
цы. Те реки, которые пересекают или соприкасаются с границами и являются
трансграничными. В рамках работы по заданию МКВК в 1998-2000 годах мы
приняли данный методический подход как базовый.
Следует сказать, что вышеприведённый методический прием всё ещё спорен.
Проблема в том, как оценивать притоки трансграничных рек, которые не пе-
ресекают границ государств, но впадают в трансграничные реки и влияют на
их количественные и качественные параметры. Принадлежность территории
зоны формирования стока тому или иному государству ещё не означает, что
формируемый на этой территории объём воды является собственностью этого
государства. Если сформированный объём воды протекает по реке, имеющей
трансграничное простирание, то эту воду следует считать трансграничной. Что-
бы избежать дальнейшего недопонимания, необходимо прояснить изначальные
свойства трансграничных вод. Вода в реках не находится в состоянии покоя,
то есть одни и те же массы воды формируются на территории одной страны,
расположенной в верхней части бассейна реки, и, протекая по реке, проходят
по территории всех стран в пределах бассейна. Таким образом, водные ресурсы
реки, меняя место нахождения, «периодически» становятся собственностью то
одного, то другого государства. Поэтому относиться к ним следует как к со-
вместной собственности.
Исходя из всего вышеизложенного примем два варианта оценки трансгранич-
ных вод:
е — базовый (строго по определению Хельсинской Конвенции) — только реки,
пересекающие границы;
е — предлагаемый — учёт рек всех порядков, впадающих в трансграничные реки.
Автором совместно со специалистами НИЦ МКВК в 1998-2000 годах было про-
45