1.3. 
ОСНОВНЫЕ ПРОЦЕССЫ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ
СТОКА И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДЫ
Управление водными ресурсами — это искусство доставки требуемого количе-
ства и качества воды в нужное место и в нужное время. При этом требуется увя-
зать имеющиеся ресурсы и потребность в них. На первый взгляд, это представ-
ляется инженерной задачей по обеспечению баланса (см. на рис. 4 центральный
фрагмент). С одной стороны, оцениваются имеющиеся водные ресурсы: осадки,
поверхностный сток, подземные воды, сбросные воды. С другой стороны, тре-
бования на воду различных секторов: питьевого и коммунального водоснабже-
ния, орошения, промышленности, гидроэнергетики, рекреации, рыбоводства,
навигации и, самое главное, самой природы. Каждый из названных элементов
водного баланса связан как с социальной ситуацией, так и с экономическими
и политическими условиями. Разнообразные источники воды, их взаимосвязь,
разноплановые ведомственные интересы, различные воздействия и их послед-
ствия, механизмы и инструменты управления, сложная инфраструктура — всё
это превращает простую задачу достижения баланса в сложную увязку системы
взаимодействий различных блоков. Эта задача требует всестороннего подхода,
если мы хотим соблюсти баланс интересов, текущих и долгосрочных целей, раз-
вития общества и сохранения природы и т. д.
Остановимся более подробно на процессах взаимодействия сфер и факторов в
системе управления водой. В балансе управления и развития всегда учитыва-
лись все ресурсы вод, так называемые располагаемые водные ресурсы, в ко-
торые включались определённые для расчётных лет гидрологические объёмы
речного стока плюс утверждённые к использованию ресурсы подземных вод
минус обязательные затраты стока в виде потерь на фильтрацию и испарение
из русел и водохранилищ и так называемых санитарных попусков. Зачастую к
этим ресурсам добавлялись ещё объёмы возвратных вод от орошения, промыш-
ленности, муниципального использования — независимо от их качества и време-
ни формирования. Такой подход был принят, например, в схемах комплексного
использования и охраны водных ресурсов (КИОВР) бассейнов рек Сырдарья и
Амударья. При этом природные требования реки, дельты, замкнутых водоёмов
(самого Арала), охранных зон определялись по остаточному принципу. Это и
породило кризис многих наших рек и водоёмов.
Принимая в качестве приоритетной цели удовлетворение потребностей сначала
природы в воде, а потом уже общества, управление должно опираться на водные
ресурсы, экологически допустимые к использованию. То есть, на располагае-
мые водные ресурсы за минусом требований природного комплекса (то есть, са-
мого русла реки — чтобы река оставалась рекою; дельты реки — чтобы она могла
обеспечить рыбопроизводство и быть зоной миграции птиц и т. п.). Для условий
бассейна Аральского моря такая величина составляет не 126 км`, определённых
для использования «Схемами КИОВР», а только 78 км3 в год (согласно расчетам
НИЦ МКВКЮ).
20