ресурсы, включая водные, для производства продукции субсидируются государством. Хлопок и пшеница занимают около 80 % орошаемых земель Ферганской долины. Фермеры, производящие эти культуры, получают целенаправленные кредиты. Сумма кредита рассчитывается, исходя из планируемого урожая, и покрывает 60 % затрат. Фермеры должны вернуть кредит в течение 18 месяцев плюс 3 % за услуги банков. Расходы же по доставке оросительной воды, подаваемой по сети каналов, покрываются государством не только для фермеров, выращивающих хлопок и пшеницу по госзаказу, но и для других культур. Фермеры оплачивают только номинальную плату за услуги ассоциаций по доставке воды. В этих условиях фермеры не заинтересованы в экономии воды и поиске дополнительных или альтернативных источников, таких как грунтовая вода. Услуги водохозяйственных организаций по доставке воды по каналам оказываются субсидированными, в то время как отбор подземных вод скважинами требует покрытия возрастающих расходов на электроэнергию. В совершенно иной ситуации находятся фермеры, выращивающие продукцию на рынок, такую как овощи и фрукты. Эти фермеры часто не имеют доступа к кредитам, но продают продукцию по более высоким рыночным ценам. Доходы этих фермеров оказываются выше тех, кто производит пшеницу или хлопок. Во многих случаях они оплачивают услуги АВП по более высоким ставкам. Поскольку эти фермеры не поставляют продукции по госзаказам, со временем государство может ввести плату за услуги водохозяйственных организаций по доставке воды. Поэтому, в условиях отсутствия гарантий на поставку воды по каналам, эти фермеры заинтересованы в поиске других источников воды, включая подземную воду. Отдельные фермеры готовы инвестировать в строительство скважин, несмотря на то, что подземная вода им обходится гораздо дороже субсидируемой поверхностной воды. Тем не менее, эти фермеры являются редким исключением, поскольку большинство фермеров неспособны покрыть затраты по строительству скважин стоимостью 15000-25000 долл. США каждая. Именно сокращением финансирования строительства и эксплуатации скважин со стороны государства и неспособностью малых фермерских хозяйств покрыть эти расходы и объясняется сокращение отбора подземных вод, имевшее место с 1993 по 2004 гг. 2) Большинство скважин, построенных в 1960—70-е годы для целей орошения и дренажа, имеют глубину от 60 до 100 м и дебит 25-50 л/с и более. Эти скважины были построены в условиях наличия крупных коллективных хозяйств площадью 3000-10000 га. В этих условиях наличие скважин большой производительности было оправдано. После распада коллективных хозяйств и формирования частных фермерских хозяйств площадью 3- 50 га, в условиях усложнения вопросов администрирования подземных вод, эффективность скважин — большой производительности резко снизилась. Более того, сокращение финансирования водного хозяйства создало трудности в централизованном обслуживании этих скважин. 3) Недостатки администрирования использования подземных вод на орошение. Имеется тенденция по объединению усилий отдельных фермерских хозяйств, выращивающих овощные культуры, сады и виноградники, по обслуживанию скважин на орошение. Фермеры применяют водооборот и делают взносы на покрытие расходов по обслуживанию скважин, исходя из времени использования подземных вод. Однако распределение осветленной воды между фермерами по сети открытых грунтовых оросителей сопряжено с большими потерями. Фермеры, имеющие хорошие доходы с производства винограда и фруктов, стремятся иметь собственные скважины и готовы нести расходы по строительству и обслуживанию скважин. Тем не менее, глубокие высокодебитные скважины 13