92
онных социальных связей, поскольку отдельные члены АВП все больше зависят от
обезличенного рынка, а не от межличностного сотрудничества. С развитием рынка во-
допользователи становятся более анонимными, что уменьшает взаимную зависимость и
сокращает перспективы сотрудничества.
С другой стороны, влияние рынка может увеличить экономическую отдачу оро-
шаемого земледелия и тём самым повысить заинтересованность водопользователей в
участии в АВП.
Начальный успех и устойчивая работа АВП зависят от наличия реальных стиму-
лов для водопользователей, которые являются важнейшим фактором их активного уча-
стия в АВП. Поскольку водопользователи несут существенные издержки на связанные
с содержанием и развитием водохозяйственной системы, то они прямо заинтересованы
в окупаемости этих затрат на начальном или последующих этапах. Основные меро-
приятия, которые стимулировали бы участие водопользователей в создании и развитии
АВИП, следующие.
Более эффективная и надежная доставка воды. Водопользователи не всегда
предпочитают самую дешевую воды, а готовы оплачивать более высокие затраты за
надежность и удобства обслуживания.
Наиболее важным стимулом для водопользователей является потенциальный
рост производства за счет улучшения водохозяйственных услуг. Расширение прав во-
допользователей дает им возможность решать свои внутренние и внешние задачи, ока-
зывать большее влияние на формирования платы за услуги АВП, распределение лими-
тов воды, размеры и виды санкций за нарушения водной дисциплины и т. п. Когда во-
допользователи участвуют в принятии основных, касающихся их решений, многие спо-
ры и конфликты решаются оперативно, по взаимному согласию сторон.
Водохозяйственные системы, которые требуют больших затрат на свое содер-
жание, не могут рассчитывать на успешную работу в рамках АВП. В этом случае будет
вынуждена сократить затраты на эксплуатацию водохозяйственных систем, что в ко-
нечном итоге приведет к резкому снижению качества управления водой. Если издерж-
ки водопользователей на содержание водохозяйственной системы составляют слишком
большую часть их валового или чистого дохода, то устойчивая и успешная работа АВП
маловероятно. Особенно это относится к системам машинного орошения, которые
имеют большие затраты на эксплуатацию. Устойчивая работа АВП зависит так же от
их формального юридического статуса, прав и обязанностей АВП, сотрудничества с
государственными организациями на основе рыночных взаимоотношений. Законода-
тельно должны быть закреплены следующие основные условия:
- право АВП принимать участие в распределении воды и решении конфликтов в
государственной водохозяйственной системе;
- право мобилизации финансовых и материальных технических ресурсов своих
членов;
- право собственности на ирригационно-мелиоративные сооружения;
- право (создание условий для законодательного закрепления права) контроля
финансовой и производственной деятельности руководства АВП;
- право свободного выбора подрядчиков для выполнения ремонтно-эксплуа-
тационных работ.
В заключение следует отметить, что практика функционирования АВП во мно-
гих странах показала, что они способствует улучшению работы водохозяйственных
систем по сравнению с иными формами организации водопользования и неорганизо-
ванными водопользователями.
В частности, повышают надежность, оперативность и объективность водорас-
пределения, снижают эксплуатационные и капитальные затраты, повышают произво-