90
- большинство членов АВП имеет давние дружественные и родственные отно-
шения, совместный опыт участия в общественном самоуправлении, что будет способ-
ствовать поддержанию нормального психологического климата в АВП.
Второй вариант организации АВП возможен по двум схемам:
- образование АВП исключительно из фермерских и дехканских хозяйств;
- образование АВП с участием кооперативных, фермерских и дехканских хо-
ЗЯЙсТв.
По первой схеме АВП целесообразно создавать из хозяйств, обслуживаемых
единой водной артерией (межхозяйственный канал, хозяйственный отвод). Поскольку в
практике водная артерия может обслуживать другие категории водопотребителей (про-
мышленные и коммунальные нужды, подсобные хозяйства и др.), то необходимо их так
же привлечь к участию в АВП.
По второй схеме к участию в АВП привлекается и кооперативное хозяйство. В
этом случае экономические вклады в АВП кооперативного хозяйства и отдельного
фермера существенно различаются, поэтому необходимо разработать процедуру при-
нятия управленческих решений, которая бы не ущемляла интересы, как тех, так и дру-
гих. Следует, как можно шире охватывать круг водопользователей в пределах единой
водохозяйственной системы. Неучастие отдельных групп водопользователей в АВП
создает их неравенство в правах, обязанностях, вызывает излишнюю напряженность во
взаимоотношениях между членами АВП и другими водопользователями.
Территориальные размеры АВП должны определятся, исходя из размеров от-
дельных фермерских хозяйств, с учетом их специализации, технического уровня и со-
стояния водохозяйственных систем.
Постановлением Кабинета Министров РУз минимальный размер надела для
фермерских хозяйств, специализирующихся на производстве продукции виноградарст-
ва, садоводства, овощеводства и других подобных культур, определен в 0,45 га. В этих
условиях приемлема “азиатская модель” АВП с оптимальной площадью 50-70 га и вё-
роятным числом членов АВП 10-15 лиц. Для фермерских хозяйств зерноводческого и
хлопководческого направления минимальный надел определенный тем же постановле-
нием, составляет 10 га, поэтому для них оптимальной площадью АВП является 1000-
1500 га при численности членов 100-150 лиц.
Федерации АВП рассматривается как объединение нескольких АВП с сохране-
нием их юридического и хозяйственного статуса. Основное преимущество федерации
состоит в том, что она может осуществлять больший спектр водохозяйственных работ с
меньшими затратами, нежели отдельные АВП. Федерация АВП позволяет более эф-
фективно осуществлять координацию требований отдельных АВП к государственным
водохозяйственным организациям, местной администрации, другим ведомствам и
предприятиям. В то же время с организацией федерации АВП не следует проявлять по-
спешность. Нужно дать время для того, чтобы водопользователи оценили практиче-
скую эффективность АВП, определили задачи и функции их федераций.
В условиях Узбекистана инициатором создания АВП должно выступать госу-
дарство, которое устанавливает правовую и нормативную базу, обеспечивающую нор-
мальное функционирование АВП. Непосредственными организаторами АВП должны
быть местная администрация, местные структуры Минсельводхоза, граждане и другие
юридические лица. АВП создается как некоммерческая структура, прибыль которой
используется не ее участникам, а направляется на развитие собственной производст-
венной деятельности. Лица, выступающие инициаторами организаций АВП, могут об-
разовывать инициативную группу по подготовке учредительного собрания участников
АВП и необходимых учредительных документов.
На учредительном собрании решаются следующие вопросы: