85 Так, подавляющая часть водных ресурсов формируются на объектах республи- канской организации "Узводремэкплуатация" (водохранилища, водозаборные сооруже- ния), затем транспортируется по магистральным каналам, находящимся под управлени- ем той же организации и передается под управление облсельводхозов, последние, в свою очередь, передают водные ресурсы под управление межрайонных структур, далее под управление райсельводхозов и лишь затем они поступают к водопользователям. Эти многочисленные передаточные структуры имеют собственные критерии эффек- тивности своей работы по управлению водными ресурсами, зачастую не совподающие с интересами водопотребителей. Единые водные артерии оказываются разделенными между отдельными организационными структурами, координация которых затруднена, неоперативна и не позволяет осуществлять комплексное рациональное распределение и использование ограниченных водных ресурсов, управление их качеством, защиту от загрязнения и истощения. В большинстве стран мира до недавнего времени также преобладал админис- тративно-территориальный принцип управления водными ресурсами через государст- венные водохозяйственные структуры. Однако, начиная с 60-х годов, все большее при- знание получает ирригационно-бассейновый принцип управления, основные положе- ния которого можно сформулировать следующим образом: - централизация управления всеми водными ресурсами в границах гидрографи- ческих бассейнов рек или их крупных притоков; - построение иерархии управления водными ресурсами на нижних уровнях строится по ирригационными системам вне зависимости от административно-террито- риальных границ; - привлечение представителей территориальных образований на всех уровнях управления к непосредственному управлению водными ресурсами; - передача бассейновым структурам не только функции управлением водорас- пределением, но и функции рационального использования водных ресурсов, мелиора- ции орошаемых земель, охраны окружающей среды, управления качеством воды. На этом принципе построены системы управления водными ресурсами во Фран- ции, Испании, Италии, Австралии и ряда других стран. Анализ и обобщение их опыта позволили разработать основные положения по совершенствованию организации управления водными ресурсами республики. Основной эффект управления водными ресурсами по ирригационно-бас- сейновому принципу проявляется тогда, когда бассейновая структура охватывает большие территории с зоной формирования стока водного источника и ирригационны- ми системами зоны орошения. Это позволяет осуществлять комплексное управление не только поверхностными, но и подземными и возвратными водами. Кроме того, в этом случае имеется возможность управления качеством водных ресурсов, охраны их от загрязнения и истощения, а также возможность решать вопросы охраны окружающей среды (мероприятия по селям, эрозии почв и др.). Бассейновая структура приемлема как в условиях бесплатного, так и платного водопользования. Однако в последнем случае ее эффективность гораздо выше, т. к. плата за использова- ние воды и их загрязнение является одним из важных рычагов, обеспечивающих ра- циональное и экономическое использование ограниченных водных ресурсов. Важным фактором устойчивой работы бассейновой структуры является её финансовая само- стоятельность, возможность концентрации финансовых средств и распределение их по приоритетным направлениям. При этом источниками финансовых ресурсов являются как государственные субсидии, выделенные на содержание и развитие водохозяйствен- ного комплекса, так и плата за оказание водохозяйственных услуг и загрязнение воды.