лимитированного водопользования, а также внести соответствующие положения в договор
по оказанию водохозяйственных услуг между ВХО и АВП.
Финансирование работ в АВП и взыскание налогов. Устойчивое развитие АВП во
многом определяется финансовым положением водопользователей. В Уставах АВП в
качестве источников дохода предусматриваются вступительные и текущие взносы членов
АВП, 
кредиты 
и 
другие 
средства. 
Однако 
для 
осуществления 
всёего 
спектра
предполагаемых 
работ 
АВП 
требуются 
дополнительные 
финансовые — средства,
источниками — которых 
могли 
бы 
быть 
льготные 
кредиты 
банков 
и 
льготное
налогообложение АВП.
В практике работы АВП в Кыргызстане налоговые организации взыскивают с АВП
налог на добавочную стоимость (НДС). Между тем, АВП является некоммерческой
организацией, 
что 
отражено — в 
«Законе 
об 
объединениях — (ассоциациях)
водопользователей», а также в Уставах АВП. Взыскание налога уменьшает финансовые
возможности АВП, не дает им возможность развивать свою инфраструктуру, решать
социальные проблемы. Поэтому необходимо внести дополнение в Налоговый Кодекс
Республики Кыргызстан, освобождающий АВП как некоммерческую организацию от
налога на добавленную стоимость
Краткие выводы
1. Стоящие — перед — водопользователями 
— такие 
проблемные — вопросы, 
как
водообеспеченность, — равномерное — распределение 
воды — между — хозяйствами,
необходимость улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель, поддержание и
эксплуатация — внутрихозяйственных — ирригационно-мелиоративных — систем 
и 
их
финансирование, в настоящее время в странах Средней Азии стали решаться с помощью
АВП.
2. Ассоциации — водопользователей 
в 
странах 
региона - охватывают — своею
деятельностью 
в 
основном зону внутрихозяйственной оросительной и коллекторно-
дренажной сетей в пределах бывшего колхоза или совхоза. АВП можно организовыать и
по системному принципу, т.е. вокруг оросителей. В этом случае актуальными вопросами
становятся оптимальная площадь создаваемой АВП и количество ее членов.
3. Основной недостаток работы АВП - это отсутствие правовой базы. Принятые на
местах нормативные документы (Уставы, договора), с какой бы тщательностью они не
были бы отработаны, не имеют юридической силы, и фермеры рассматривают их как
соглашения, которые они вправе выполнять или не выполнять, не неся при этом никакой
административной 
и — материальной — ответственности. 
— Нормативные — документы,
регламентирующие — организацию 
и 
работу 
АВП, 
должны 
быть 
приняты — на
государственном уровне. В этом случае взаимоотношения между участниками АВП,
государственными органами управления 
и хозяйствующими субъектами, 
а так же
возникающие конфликтные ситуации будут разрешаться в соответствии с действующим
Законом.
4. Учитывая зависимость работы АВП от правовой базы, позволяющей в условиях
рыночных — взаимоотношений 
— сотрудничать 
с — государственными — организациями,
юридическими и физическими лицами, законодательно за АВП должны быть закреплены
следующие основные права и возможности:
право на воду;
право принимать участие в работе водохозяйственных органов по распределению
воды и в решении конфликтов, связанных с этим;
возможность легализировать «рынок воды» с определенными правами на передачу
и продажу водных ресурсов.
5. Для эффективной работы функционирующих или планируемых АВП необходимо
решить следующие вопросы:
-368-