расположенных в зоне командования пилотного канала, и в перспективе в его юрисдикции будут вопросы как водораспределения, так и водопользования, а также мелиорации и т.д. Роль СВК должна будет заключаться не в дублировании, а в координации деятельности АВП, ширкатов и других заинтересованных субъектов для достижения максимальной экономической продуктивности земле- и водопользования с учетом социальных и экологических факторов. ®е СВКи УК сейчас являются и будут еще некоторое время являться «различными организациями», - осуществляющими совместное — управление - каналами. В настоящее время руководящую роль продолжают играть МСВХ, БУИС и т.д. Лишь после того, как водопользователи согласятся взять на себя работы по эксплуатации канала, а государство согласиться передать СВК полномочия по эксплуатации, Совет СВК станет осуществлять руководящую роль, а УК, перестав быть государственной структурой, станет исполнительным органом СВК. До того момента, как это произойдет, СВК должен функционировать и наращивать потенциал как независимое юридическое лицо. ® Как отмечалось выше, организационные аспекты ИУВР включают переход от административного метода управления водой к гидрографическому и участие общественности в управлении водой. С переходом к гидрографическому принципу в рамках проекта «ИУВР-Фергана» не было проблем даже в Узбекистане, так как это выгодно было водникам. Что касается участия общественности, то здесь ситуация другая. Рядовым водникам общественное участие, как правило, выгодно, а водным чиновникам сверху донизу, как правило,—- нет. Признавая на словах руководящую роль водопользователей в лице СВК, даже внеся изменения в Устав УК, они будут стараться превратить Совет СВК в «карманный», послушный. Отказ от юридической регистрации СВК как самостоятельного, неправительственного — некоммерческого — органа — водопользователей — и, соответственно, отказ от собственной печати и лицевого счета в банке способствует тому, чтобы СВК был зависим от УК, а не наоборот. В этом смысле отказ от юридической регистрации СВК на руку водникам, а не водопользователям. Межгосударственный уровень Участие общественности в ЦАР на межгосударственном уровне может быть обеспечено созданием — общественных — органов, включающих — представителей от правительств, областей, гидроэнергетиков, природоохранных органов, НПО и т.д. Надо иметь в виду, что общественные органы (комитеты) не подменяют управленческий аппарат водников и не вмешиваются в оперативную деятельность водных организаций; в сферу их деятельности входит участие в принятии принципиальных решений, касающихся стратегии и тактики управления водопользованием. Для того чтобы общественные органы реально влияли на процесс принятия решений, важно разработать эффективный механизм формирования комитетов и механизм поддержки принятия решений. В противном случае эти комитеты станут такими же формальными органами, каких было много в советский период. Косвенное участие общественности в управлении водопользованием Опосредованное участие общественности в управлении — водопользованием осуществляется через деятельность научно-исследовательских и учебных заведений (САНИИРИ, ТИИИМ и т.д.), средств массовой информации (СМИ), тренинговых центров -290-