- — ОВП в этих условиях нет альтернативы, но эффективно они смогут работать, очевидно,
только при условии, что фермерские хозяйства станут укрупняться (то есть будет
создан рынок прав на землю), или значительная часть землевладельцев начнет
кооперироваться, то есть вновь будут создаваться кооперативные хозяйства.
- 
Очень слаба государственная поддержка фермеров. В зарубежных развивающихся
странах, где уже давно есть частная собственность на землю и введена плата за воду,
передаче управления от «агентств» к фермерам предшествует период работы среди
фермеров так называемых «катализаторов»; далее следует период совместного с
водопользователями — проектирования, 
— строительства 
и 
— эксплуатации — уже
реконструированной оросительной сети.
- 
Слабость законодательной базы ОВП. Специальный закон об ОВП принят только в
Кыргызстане. В Казахстане этот закон находится на стадии утверждения, 
а 
в
остальных республиках он только разрабатывается.
Для укрепления ОВП (чтобы они могли противостоять негативному воздействию
извне и вызвать доверие у водопользователей) очень важно привлечь к его работе
общественность 
в 
лице 
аксакалов 
(старейшин)7, 
специалистов - водохозяйственных
организаций, служителей мечетей и представителей международных организацийЗ;
стимулировать 
кооперацию 
фермеров; 
повышать 
технические 
и 
правовые 
знания
водопользователей (тренинг, семинары) и т. Д.
Межсистемный уровень
Перспективы 
участия 
общественности 
в 
управлении 
водопользованием 
на
межсистемном уровне в ЦАР связаны с переходом от административных подходов
управления к ИУВР. Участие общественности в процессе управления водопользованием
обеспечивается — созданием — общественных — органов — (комитетов), 
— включающих
представителей заинтересованных организаций от областей, районов, ОВИ, кооперативов,
НИПО, несельскохозяйственных водопользователей и т.д.
Опыт вовлечения водопользователей в процесс управления водой
в рамках проекта «ИУВР-Фергана»
Создание ВКК
В рамках проекта была проведена среди водопользователей значительная
подготовительная и мобилизационная работа, которая в конце 2003г. завершилась
проведением Учредительных собраний по созданию Водных комитетов (ВК) на всех
трёх пилотных каналах: 10.12.2003 г. — на ЮФК (г. Кува), 12.12.2003 г. — на ААБК
(Ошская 
область), 
15.12.2003 
г. 
— 
на 
ХЬК 
(г. 
Ходжент). 
Участниками
Учредительных 
Собраний 
были 
представители 
всех 
— заинтересованных 
в
использовании водных ресурсов сторон: ВХО (водохозяйственных организаций), АВИ
(Ассоциаций — водопользователей), 
фермерских, 
— дехканских — (крестьянских,),
кооперативных 
хозяйств, 
несельскохозяйственных 
водопользователей,
представителей местных органов власти, неправительственных организаций и пр.
Основными — итогами — Учредительных 
собраний 
явились: 
принятие 
и
утверждение по каждому пилотному каналу "Положения о ВК канала (ВКК)";
выборы и утверждение членов ВКК; выборы членами ВКК руководства ВКК (членов
Правления и Председателя; выборы членов Комиссии по разрешению споров и
конфликтных ситуаций. Процентный состав членов ВКК представлен в табл. 1,
членов Правления ВКК — в табл.2.
’ В АВП «Арай» водопользователи (члены АВП) дополнительно собрали деньги для проведения работ по
реконструкции оросительной сети только после того, как старейшины одобрили инициативу ее руководителя.
° АВП «Кзыл-Ай» (Джалалабадская область Кыргызстана) выиграла судебную тяжбу с райводхозом с
привлечением иностранных юристов.
-287-