опосредованно) 
на 
— всех — уровнях: — внутрихозяйственном, — межхозяйственном,
межсистемном (межрайонном, межобластном), межгосударственном.
Роль общественности повышается путем участия представителей одних структур в
работе других структур. К примеру, в работе райводхоза должны принимать участие
представители водопользователей, а в работе объединений водопользователей (ОВП)” -
представители 
райводхоза, 
местной 
власти, 
духовенства. 
В 
первом 
случае 
роль
общественности играют представители водопользователей, а во втором - представители
райводхоза. Эти представители, как правило, могут не иметь право голоса, но уже одно их
присутствие и участие в обсуждениях может быть полезно.
Внутрихозяйственный уровень
Внутрихозяйственное водопользование в коллективном хозяйстве (кооперативе)6
осуществляется службой главного ирригатора. 
Если внимательно 
проанализировать
Гражданские кодексы республик ЦАР, то можно легко убедиться в том, что коллективные
(кооперативные) хозяйства являются ни чем иным как коммерческими объединениями
водопользователей, но только с более высоким уровнем кооперации. Если рассмотреть
ОВП, то руководитель хозяйства («раис») — это председатель (президент, директор) ОВП,
избираемый членами коллективного хозяйства (кооператива) на общем собрании, а
главный ирригатор — это менеджер ОВП, назначаемый на эту должность раисом и
отвечающий за ирригацию.
Действительно, согласно Гражданскому кодексу [9], у кооперативных хозяйств есть
все юридические основания для того, чтобы быть самостоятельными, демократическими
объединениями — водопользователей, 
однако 
подзаконные 
и 
ведомственные 
акты,
противоречащие основополагающим законам, сводят их права на нет.
Разрушая 
кооперативы, 
мы 
разрушаем, 
в 
первую 
очередь, 
те 
важнейшие
социальные 
(общественные) 
связи, 
которые 
худо-бедно 
служили 
рациональному
водопользованию. 
Кроме 
того, 
следует 
помнить, 
что 
в 
большинстве 
своем
гидромелиоративные системы ЦАР запроектированы и построены для коллективных
(кооперативных) хозяйств, а реконструкция этих систем применительно к фермерской
форме ведения сельского хозяйства требует громадных капиталовложений и времени.
Административная (по инициативе «сверху») реструктуризация коллективных хозяйств
(организация фермерских хозяйств на базе коллективных, тем более убыточных) может не
только не улучшить управление водопользованием, но и ухудшить его, так как ведет к
ослаблению очень важных социальных связей.
Коренная причина слабой эффективности коллективных (кооперативных) хозяйств,
унаследованная с советских времен, заключалась (и заключается ещё в некоторых
республиках) в том, что они были вынуждены действовать не согласно их уставам, а в
соответствии с указаниями сверху. То есть, они, по сути, были, как правило, не частными
кооперативами, 
а государственными хозяйствами. Задача реформирования сельского
хозяйства на первом этапе должна была, по существу, заключаться только в том, чтобы
дать возможность кооперативам водопользователей действовать в соответствии с правом,
закрепленным 
в 
Гражданском кодексе, 
то 
есть, 
чтобы 
они 
были 
объединениями
водопользователей не только де-юре, но и де-факто.
Разрушение кооперативов и образование ОВП имело бы хоть какой-то смысл, если
бы фермеры-водопользователи объединялись по гидрологическому принципу, но, как
правило, ОВП создаются в административных границах бывших кооперативных хозяйств.
° Объединения водопользователей в ЦАР существуют, как правило, в форме АВП и СПКВ.
° После приобретения независимости совхозы стали трансформироваться в колхозы, 
затем колхозы - в
кооперативы (в Узбекистане это «ширкаты», в Таджикистане — акционерные общества (АО)). Формальная
разница между ними только в том, что в кооперативах конкретно определена доля («пай») члена кооператива в
общей собственности кооператива.
-285-