- коммунально-бытовом водоснабжении (для питья, приготовления пищи, удовлетворения
санитарных нужд);
- — рыбном промысле;
- — при орошении сельхозкультур и промывке засоленных земель;
- — при производстве электроэнергии и т.д.
Примерами использования воды в качестве общественного блага являются:
- — санитарные попуски (например, в Приаралье);
- - водоемы-заповедники для сохранения флоры, фауны и естественной среды обитания;
- - водоемы для рекреационных (восстановительных) целей;
- 
водоемы для отдыха населения.
Подобно поглощению отходов, рекреационная и эстетическая ценности по своим
характеристикам 
также 
ближе 
к 
общественным 
— благам. 
Наслаждение 
— видом
замечательного водоема не препятствует получению подобного наслаждения другими.
Управление 
водой 
в 
ЦАР 
осуществляется 
таким 
образом, 
что 
некоторым
потребителям вода поставляется в первую очередь, то есть они являются приоритетными
водопотребителями (коммунально-бытовые, промышленные и технические нужды), а
другим вода выделяется по остаточному принципу (поддержание и восстановление
экосистем, санитарные попуски), что наносит ущерб природе (трагедия Аральского моря).
Участие общественности — это тот фактор, который должен изменить ситуацию и
предотвратить дальнейшую деградацию экосистем региона, помочь восстановить то, что
еще можно восстановить.
Методы управления водопользованием и участие общественности
С точки зрения существующих социально-экономических подходов управление
водопользованием может осуществляться следующими методами |[7, &]:
- — централизованный (государственный) метод, когда управление осуществляется строго
в административно-приказной форме и участие общественности сведено к минимуму;
- — децентрализованный (рыночный) метод, когда принятие принципиальных решений по
водопользованию — возможно 
на 
разных — уровнях 
— управления 
с — участием
общественности, включающей самих водопользователей. Для этого метода характерно
использование рыночных механизмов.
Оба эти метода имеют как достоинства, так и недостатки. Рынок нужен потому, что
вне 
его отсутствуют стимулы уменьшать 
спрос 
на воду. 
Без 
государственного 
и
общественного участия также нельзя обойтись, потому что рынку свойственно забывать о
социальных моментах.
В чистом виде эти методы управления в современной зарубежной практике
водопользования почти не встречаются. Как правило, они используются комбинированно,
так как недостатки одного метода являются достоинствами другого, и методы могут
взаимно дополнять друг друга. До настоящего времени для стран ЦАР был характерен
первый 
метод. 
В 
настоящее 
время 
идет 
процесс 
децентрализации, 
который
предусматривает 
внедрение 
рыночных 
— методов 
управления — (разгосударствление,
приватизация, введение платы за воду и водные услуги...) и передачу местным структурам
права на принятие принципиальных решений по вопросам, которые эффективнее могут
быть решены на местах. Чем более децентрализован процесс принятия решений, тем шире
общественное участие:2 и наоборот. Переход к интегрированному управлению водными
ресурсами (ИУВР) способствует децентрализации управления водопользованием [8].
Управление водопользованием включает в себя: а) управление водными ресурсами и
6) управление спросом на воду.
* Вышесказанное не относиться к форс-мажорным обстоятельствам. Не исключено, например, что в условиях
года с чрезвычайным дефицитом водных ресурсов более эффективным окажется временное руководство водой
с высоким уровнем централизации.
-283-