УДК 626.810
РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
УСТОИЧИВОСТИ В ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКОМ РЕГИОНЕ
Мирзаев Н.Н.
(САНИИРИ им. В.Д. Журина)
Дефицит водных ресурсов и проблемы управления водопользованием
Бассейн 
Аральского 
моря 
— 
это 
закрытый 
бассейн, 
и 
решение 
проблем
продовольственной и экологической безопасности региона в обозримой перспективе
зависит от выявления и эффективного использования резервов ирригации [1]. Наличие
реальных резервов ирригации, связанных с водосбережением и совершенствованием
методов управления водопользованием, четко прослеживается при сравнении физической
продуктивности 
используемой 
воды 
в 
маловодные 
и 
смежные 
с 
ними 
годы 
В
хлопкосеющих хозяйствах Ферганской долины [2].
Ученые и практики [3,4] давно обратили внимание на то, что в маловодные годы
(например, 1965 и 1974 гг.) урожайность хлопчатника, как правило, выше, чем в смежные
годы . Такой «парадокс», очевидно, можно объяснить только тем, что в условиях жесткого
дефицита водных ресурсов резко повышается качество управления водопользованием,
включающее более четкое и справедливое (равномерное) распределение воды между
водопользователями, и резко снижаются технические и организационные потери воды на
разных — участках — водохозяйственной — системы — (поле, 
— внутрихозяйственная 
и
межхозяйственная сети, источник орошения). Однако достигается это кратковременной,
но значительной мобилизацией потенциала как водохозяйственных организаций, так и
водопользователей.
Дефицит водных ресурсов пока остается основным стимулом для применения
эффективных методов водопользования, повышающих продуктивность использования
воды. В 
очень маловодные годы эти методы вынуждены использовать 
не только
водопользователи, 
расположенные 
в 
концевых 
участках 
оросительных 
систем 
и
традиционно страдающие от маловодья, но и те, которые в силу выгодного положения
относительно источников орошения имеют более благоприятный доступ к воде и, как
следствие, 
относительно 
высокую 
водообеспеченность. 
Из 
анализа 
следует, 
что
централизованный метод управления водопользованием уместен в двух случаях: 1) объем
водных ресурсов вполне удовлетворяет спрос на воду и 2) имеет место сильный дефицит
водных ресурсов. Чтобы обеспечить не кратковременную (только в очень маловодный
год), а регулярную высокую организацию водопользования в обычные годы необходимо
внедрить рыночные механизмы управления им (плата за водные услуги; создание рынков
прав 
на 
воду 
и 
зёемлю; 
приватизация 
или 
передача 
в 
аренду 
водопользователям
ирригационной инфраструктуры; организация водных банков).
Реформирование сельского и водного хозяйства в центрально-азиатском регионе
(ЦАР) (либерализация цен на сельскохозяйственную продукцию; полный или частичный
отказ 
от 
системы 
обязательного 
государственного 
заказа; 
свободная 
конвертация
национальной 
валюты; 
введение 
платного 
водопользования) 
заложили 
основу 
Одля
формирования рыночных факторов стимулирования эффективного водопользования. Эти
' «В Узбекской и Таджикской ССР в крайне маловодном 1974г. удельная стоимость валовой продукции
была выше, чем в 1973г.» [4].
-280-