УДК 631.15:33
УСЛОВИЯ ВВЕДЕНИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ ПЛАТНОГО
ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЧЕСКИЕ
ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ОРОШАЕМОГО ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
А.В. Бочарин
(САНИИРИ им. В.Д. Журина)
Повышение 
эффективности 
орошаемого 
земледелия 
во 
все 
времена 
было
приоритетной задачей развития экономики республики, на решение которой направлялись
значительные 
финансовые 
и 
материально-технические 
ресурсы. 
Это — позволяло
поддерживать и развивать водохозяйственный комплекс на должном техническом и
технологическом уровнях. С переориентацией экономики на рыночные условия трудности
переходного 
периода 
коснулись 
и 
водного 
хозяйства. 
Из-за 
резкого 
сокращения
госбюджетных средств, за счет которых финансируется водное хозяйство, происходит
физический 
и 
моральный 
износ 
водохозяйственных 
фондов, 
они 
практически 
не
обновляются. Так, в период 2000-2003 гг. госбюджетное финансирование снизилось и
составило 66 % от потребного. Более 60 % площади возделываемых земель орошается с
помощью насосных станций, на что используется более 60 % затрат водного хозяйства.
Нормативный срок службы насосных станций установлен в 10 лет. Однако из общего
количества насосных станций только 18 % эксплуатируются ниже амортизационного
срока, а остальные - выше этого срока, а некоторые - более 30-40 лет. В целом, 80 %
крупных, 50 % средних и 30 % малых насосных станций требуют капитального ремонта и
реконструкции. Поскольку увеличение бюджетного финансирования водного хозяйства в
обозримом будущем явно не реально, то единственной альтернативной его дальнейшего
развития является адаптация водного хозяйства к проводимым в республике рыночным
реформам. Пока оно является одним из немногих отраслей народного хозяйства, которого
не коснулись рыночные реформы. В то же время опыт развивающихся стран показывает,
что — установление — нормальных — рыночных — отношений — между — участниками
водохозяйственного комплекса является наиболее эффективным средством его развития.
В постсоветский период была предпринята попытка в экспериментальном порядке
ввести на отдельных оросительных системах платное водопользование. Однако, принятая
схема движения финансовых потоков, когда услуги по подаче воды оплачивались
водопользователями из тех же госбюджетных средств, не способствовала экономному
использованию 
воды, 
повышению 
качества 
управления 
водой 
и 
сокращению
госбюджетных ассигнований.
Практически во всех странах платное водопользование осуществляется в форме
возмещения затрат, связанных с формированием, транспортированием и распределением
воды. Оно является фактором, способствующим совершенствованию управления водными
ресурсами и рациональному их использованию в интересах всего общества. Возмещение
затрат водного хозяйства за подачу воды реализуется в различных формах:
- плата за единицу водопользования (пользователь, орошаемый гектар, человек и
т.д.);
- плата за превышение лимита воды;
- плата за загрязнения вод;
- плата за превышение лимита загрязнения воды;
- продажа права на воду (плата за лицензию);
- акционерное право на воду;
- налог на предприятие, включающий плату за воду.
-164-