В соответствии со ст. 43 Водного Кодекса РК, БС соответствующего бассейна реки
возглавляется руководителем БВУ. Последнее положение является не совсем верным
решением и противоречит основной цели деятельности БС.
Бассейновые советы, по нашему мнению, представляют собой форму общественной
организации, выражающей согласованное мнение большинства участников, на основе
которого принимаются обязательные предложения для принятия решений БВУ. Принципы
деятельности БС предусматривают наличие элементов либеральной рыночной экономики,
включающих 
активный 
гражданский 
сектор, 
высокую 
степень — самоуправления,
ограниченное — применение 
административных 
— рычагов, 
сознательное — понимание
экономических 
интересов 
и 
ответственность участников 
Совета, 
а также 
наличие
независимого экономического суда. Реализация указанных принципиальных положений
несовместима 
с 
пунктом 
Водного 
Кодекса РК 
о 
руководстве 
деятельностью 
БС
представителем исполнительного органа БВУ.
В дальнейшем с усилением роли исполнительной структуры управления (БВУ)
эти Советы, как нам видится, в отличие от принципиальных основных положений ПРООН
по созданию БС, могут стать органом, определяющим выработку согласованных решений
для управленческих действий. В результате произойдет слияние функций БВУ и БС с
преобладающим правом БС принимать окончательные решения. В перспективе БС могут
явиться моделью для создания Государственного Совета по водным ресурсам (ГСВР).
Основной целью БС является информирование БВУ о нуждах и интересах
водопользователей бассейна, о справедливом распределении воды в соответствии с
соглашением, достигнутым в Совете, а также представление предложений от имени всех
водопользователей в качестве консультирующего органа с правом принятия решений БВУ.
Для решения 
в Совете конфликтных ситуаций необходимо разработать на
долгосрочной основе официальные процедуры их разрешения. Члены БС не будут
получать фиксированную оплату, а будут выполнять задания Совета как часть своей
обычной деятельности. Однако это положение не исключает в определенных случаях
оплату за выполненную работу. Работа БС осуществляется отдельным штатным составом,
численность и финансирование которого необходимо отразить в Положении о БС.
Необходимо, чтобы БС были утверждены законодательно.
Другим, выдвигаемым нами принципиальным предложением, отсутствующим в
положении о БС проекта ПРООН, является положение о размерах тарифных ставок по
оплате за водные ресурсы и о принципах и механизмах субсидирования стоимости услуг
по доставке воды (см. ниже).
По нашему мнению, Положение о БС должно включать следующие пункты:
законодательная база организации; сфера деятельности; общие принципы работы; цели и
задачи; полномочия; структура и состав участников; функциональные обязанности членов
БС; финансирование деятельности БС.
Преимущества для органов управления водными ресурсами от создания БС нами
видятТся В:
® 
—- повышении информированности БВУ о водных потребностях и проблемах у
населения;
» — установлении доверительных отношений с водопользователями;
® — улучшении управления использования водными ресурсами;
® — улучшении водопользования в целом по всей территории соответствующего
бассейна;
® 
—- повышении эффективности выявления в бассейне проблем водного хозяйства и
принятия адекватных решений по их устранению.
Преимущества от создания БС для водопользователей это:
-83-