УДК 556.18
БАССЕЙНОВЫЕ СОВЕТЫ — НОВЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ
ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И ВОДОСБЕРЕЖЕНИЮ В РЕЧНЫХ
БАССЕИНАХ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Ибатуллин С.Р., Заурбек А.К., Жданов Г.Н., Ким В.А., Мирсаитов Р.Г.
(Юго-Западный научно-производственный центр сельского хозяйства ДГП «Научно-
исследовательский институт водного хозяйства»)
В 
аридных 
и 
полуаридных 
природных 
зонах 
водные 
ресурсы 
— играют
исключительно важную роль в развитии аграрного производства, в решении социально-
экономических проблем и поддержании экологического равновесия. При этом особую
актуальность приобретают вопросы рационального использования имеющихся Вводных
ресурсов, дефицит которых в последние годы растет. В этих условиях одной из основных
проблем является оптимизация водораспределения между секторами экономики страны, в
решении которой особая роль 
отводится вопросам 
водосбережения 
и 
адекватного
интегрированного управления водными ресурсами.
Концепция интегрированного управления водными ресурсами, являющаяся новой
для Казахстана, предусматривает решение проблем водохозяйственного развития страны,
обеспечивающего 
население 
качественной 
питьевой 
водой, 
продуктами 
питания 
и
энергией при непременном условии сохранения окружающей среды. В основе концепции
лежит 
принцип 
активного 
участия 
представителей 
всех 
заинтересованных 
сторон,
негосударственных 
и 
общественных 
организаций 
и 
непосредственных 
участников
водопотребления 
в процессе принятия решений государственными структурами /1/.
Реализация данного принципа разработчиками Водного Кодекса видится в учреждении
Бассейновых советов (БС), статус которых прописан в Кодексе /2/.
Официальным — уполномоченным — государственным — органом — управления
использованием, регулированием и охраной водного фонда, по положению Водного
Кодекса, является республиканский Комитет по водным ресурсам, входящий в состав
Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан. Государственное управление
использованием и охраной водных объектов в пределах бассейнов крупных рек возложено
на Бассейновые водохозяйственные управления (БВУ), которые, согласно статье 40
Водного 
Кодекса 
Республики 
Казахстан, 
осуществляют 
«комплексное 
управление
водными ресурсами гидрографического бассейна на основе бассейнового принципа» /2/.
Согласно ст. 43 Водного Кодекса РК, при БВУ возможно создание БС, являющегося
консультативно-совещательным органом, который рассматривает актуальные вопросы в
области использования и охраны водного фонда, вносит предложения и рекомендации для
участников Бассейнового соглашения (о Бассейновых соглашениях - в ст. 42 ВК) /2/.
Целью 
создания 
БС 
является 
привлечение 
и 
активное 
участие 
групп
водопользователей и заинтересованных лиц в управлении водными ресурсами на уровне
речных — бассейнов, 
осуществление — действенного 
— контроля 
над — управлением
водораспределения, качеством водных ресурсов и сохранением природных комплексов.
Состав БС должен включать авторитетных и компетентных членов совета по вопросам
управления водными ресурсами на местах. Бассейновый совет должен использовать в
своей — деятельности — принцип -— прозрачности 
и — возможность — информирования
общественности о принимаемых решениях. Он должен также иметь доступ к информации
о 
режимах 
водопотребления 
субъектами 
водопользования, 
объемах 
водоотведения,
качестве потребляемой воды, степени очистки возвратных и отводимых вод, об условиях
работы водоприемников.
-82-