при желании со стороны водохозяйственных организаций (ВХО) и АВП этого можно добиться. Главное - это участие самих водопользователей в планировании, управлении и установлении порядка распределения воды, а также в контроле за этими действиями. Участие водопользователей в управлении - это то, что мы никогда не применяли, но что с незапамятных времен существует в мусульманском водном праве, которое арабы принесли в Европу в 12 веке в виде знаменитого Валенсийского трибунала, существующего 9 столетий!!! Многие понимают ИУВР как гидрографическое управление. Но это - только часть ИУВР. ИУВР - это, в первую очередь, открытое и доверительное вовлечение водопользователей и их представителей - АВП в виде комитетов (или Правлений), сформированных на основе равноправного представления всех водопользователей, - в управление бассейном, системой, каналом на всех уровнях иерархии. При этом если на первом этапе эти органы должны быть консультативными и советующими для административных органов управления (БВО, УС, УК), то постепенно они должны взять на себя обязанности участвовать в планировании, поддержании и реконструкции; привлекать для этого средства из собственных и внешних источников; нести ответственность за состояние каналов и соблюдение тех правил, в составлении которых они принимали участие, за поддержание и охрану дренажа там, где это необходимо. Постепенно эти органы, особенно на нижних уровнях иерархии, превратятся в активных участников процесса управления водой, нанимающих на работу и оценивающих (совместно с БВО) эффективность их деятельности. Но уже на современном этапе водопользователи (их представители) в пределах АВП и каналов более высокого порядка должны участвовать в создании групп водопользователей по каждому каналу Ш-го и ГУ-го порядков, которые будут устанавливать режим водооборота и следить за его соблюдением. Именно этот порядок должен учитывать наличие у АВП или водопользователей других источников воды (подземные, возвратные или местные ресурсы) с тем, чтобы обеспечить справедливость и равномерность водораспределения.. В сферу интересов ИУВР входит также формирование — материальной заинтересованности водопользователей на всех уровнях иерархии и одновременно общей материальной заинтересованности в повышении продуктивности воды и земли. Сегодня АВП заинтересовано сэкономить воду, а ВХО — подать ее как можно больше, ибо это отражается на их финансовом благополучии. Это противоречие может быть решено в рамках ИУВР, и мы покажем, как это сделать, путем установления твердой гарантированной оплаты в пределах покрытия постоянных затрат и дифференцированной оплаты переменных затрат. Туркменистан ввел очень интересную систему, по которой ВХО имеют право на 5 % от прибыли, полученной от водопользователей. Мелиорация земель. ©Обобщение, сделанное благодаря работе коллективов гидромелиоративных экспедиций по всем странам региона под руководством МКВК, показало повсеместное ухудшение работы дренажной сети. Удивительно, что несмотря на то, что объемы ремонтно-эксплуатационных работ на мелиоративных системах, особенно на системах закрытого горизонтального и вертикального дренажа, сократились во много раз, их состояние поддерживается, хотя и постепенно ухудшается. Прогнозы показывают, что в ближайшие два года, если не будет организовано восстановление и проведение профилактического ремонта дренажа и дренажных сетей с участием водопользователей, то мы через десяток лет утратим более 50 % продуктивности земель и потребуется не восстанавливать, а строить весь дренаж заново. Поэтому эти вопросы не могут и не должны оставаться вне поля нашего зрения. Говоря о продуктивности воды, мы не должны забывать о мелиорации земель, без которой эта продуктивность на 60 % площади наших земель невозможна. Но в нынешних условиях традиционные подходы к решению вопросов мелиорации тоже неприемлемы: состояние дренажа можно поддерживать меньшими усилиями и ремонтировать его с меньшими затратами, если будет, во-первых, налажен тщательный регулярный осмотр его сети, не -24-