218 Также, в ходе 4 фазы проекта, была предложена и начата реализация идеи о целесообразности создания Водно-земельных комиссий. Чтобы понять роль и ме- сто ВЗК надо проанализировать особенности существующей системы управления водным хозяйством в ЦАР. Пути совершенствования организационной структуры водного хозяй- ства Общеизвестно, что организационная структура водного хозяйства респуб- лик ЦАР в советский период, а затем, после развала СССР, неоднократно претер- певала изменения. Изменения происходят и в настоящее время2' Частая и не всегда оправданная реорганизация водных структур в ЦАР является следствием отсутст- вия четкой концепции организационного устройства водного хозяйства. Объеди- нения и разъединения структур, связанных с водными ресурсами, происходят без достаточного глубокого обоснования. В ходе внедрения принципов ИУВР в рамках проекта «ИУВР-Фергана» был накоплен определенный опыт, который позволяет думать, что ® В ходе реформ сделаны важные положительные шаги, но еще существуют резервы для улучшения организационной структуры. ® Не все, что было в практике водного хозяйства, заслуживает отмены. А ес- ли, что-то, на первый взгляд, выглядит устаревшим, но упорно «цепляется» за жизнь, то это повод призадуматься — не спешим ли мы с нововведения- ми. Очень важно при реформировании «не выплеснуть ребенка вместе с во- дой», а то будет - «хотели как лучше, получилось как всегда». ® ИУВР - не догма. ИУВР надо внедрять с учетом существующих реалий. Прекрасная идея, использованная не в то время и не в том месте, может скомпрометировать саму идею и даже нанести вред. ®е Реорганизация — это постоянный процесс и надо проводить на основе хо- рошо продуманной, теоретически обоснованной, согласованной с заинтере- сованными сторонами дальновидной концепции, основанной на принципе эволюционных улучшений, а не на принципе революционных крушений. В соответствии с утвержденными положениями [2, 3], как известно, на во- дохозяйственные организации (ВХО) и их подразделения возложены задачи как по управлению водой, так и по управлению спросом на воду, то есть возложены зада- чи как по поставке воды, так и по использованию воды. Однако, по разным при- чинам ВХО, главным образом, озабочены управлением водопоставкой, а управле- ние спросом (водосбережением) происходит по остаточному принципу, хотя эта проблема является сейчас для ЦАР не менее приоритетной. Известно также, что ответственность за продуктивность воды и земли, за получение урожаев и за доходы фермеров, за благополучие людей, проживающих на определенной территории, лежит на плечах территориальных (областных, рай- онных) органов власти, которые, как правило, практически не имеют надежного организационного и финансового механизма управления водными и мелиоратив- ными процессами. * Совсем недавно ДВХ Республики Кыргызстан, находившийся в составе Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, был поделен на 2 структуры. Через несколько месяцев эти структуры были объединены в Госкомитет по водному хо- зяйству и мелиорации.