САНИИРИ
2.4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
НА БАЗЕ ГИДРОГРАФИЧЕСКОГО ИРРИГАЦИОННО-БАССЕИНОВОГО
ПРИНЦИПА НА ПРИМЕРЕ БАССЕИНА РЕКИ ЗАРАФШАН
Бекмуратов Т.У., Бочарин А.В.
До настоящего времени управление водными ресурсами (ВР) осуществляется
как в бывшем Союзе, по административно-территориальному принципу, т.е. через
Минсельводхоз, областные, районные и водохозяйственные организации. В этом слу-
чае водохозяйственные организации неизбежно выполняют указания хокимов вилоятов
и туманов, которые руководствуются местными интересами в ущерб общерегиональ-
ным. Поэтому данный принцип управления не дает возможность рационально исполь-
зовать ВР, поскольку нарушается принцип распределения воды по графику, составлен-
ному в соответствии с гидромодульным районированием и увязанным с планом лими-
тированного водопользования. Практически во всёех странах мира управление ВР осу-
ществляется по ирригационно-бассейновому принципу. В настоящее время в Узбеки-
стане так же намечается переход к управлению ВР по этому принципу. В настоящей
работе рассматривается существующее состояние управления ВР на примере бассейна
Зарафшан.
Анализ гидрологических особенностей бассейна Зарафшан показывает, что река,
в основном - снегово-ледникового питания, что определяет внутригодовое распределе-
ние стока: в июле-сентябре проходит около 50 % от общего годового стока - в марте-
июне в 1,5-1,8 раза меньше. Маловодье начинается поздно: в многоводные годы — в
третьей декаде апреля; в средние по водности и маловодные годы — в первой декаде
мая. Расходы интенсивно нарастают до июля, уменьшаются с августа по март. Пример-
но в июне они зачастую снижаются в связи с тем, что низкогорные снега уже стаяли, а
интенсивное таяние высокогорных снегов и ледников пока еще не началось из-за не-
достаточной температуры воздуха.
Приведенные гидрологические особенности определяют выбор структуры по-
севных площадей и планирования проведения водохозяйственных и агромелиоратив-
ных мероприятий. Существующие структуры водохозяйственных организаций нахо-
дятся в административном подчинении руководства вилоятов и туманов (областных и
районных), которое может оказывать влияние на вододеление.
Планируемые структуры управления ВР на базе ирригационно-бассейнового
принципа исключают прямое подчинение водохозяйственных организаций областным
и районным хокимам. В существующих условиях распределение водных ресурсов реки
Зарафшан осуществляется по крупным системам на территории четырех областей:
37650 га орошаемой земли Джизакского вилоята орошаются через систему канала Эски
Туятартар; 47419 га земель Кашкадарьинского вилоята - систему канала Эски Ангор,
86293 га земель Навоийского вилоята - систему канала Туятартар. Земли Самарканд-
ского вилоята (373084 га ) орошаются через семь отдельных крупных систем: Палван-
скую, Левобережную, Правобережную, Ханчарвакскую, Акдарьинскую, Меюнкал —
Хатерчинскую, Нарпайскую систему каналов. В 1991 г. после распада Союза прекрати-
лось выделение и инвестирование средств в управление ВР, водосбережение, дренаж,
мелиорацию земель, вследствие чего приток воды в дельту рек и Приаралье резко со-
кратился. Одним из существенных недостатков практики советского строя было слабое
93