САНИИРИ
захстане и создает большие проблемы для АВП при управлении водопользованием.
Учитывая это обстоятельство, необходимо, всемерно поддерживая фермерское движе-
ние, с самого начала принять меры к тому, чтобы кооперация в Узбекистане сулила
экономическую выгоду крестьянам.
Повышение уровня эксплуатации ГМС должно быть выгодно водопользовате-
лю. В условиях Узбекистана этой выгоды сейчас нет и поэтому служба ирригации со-
стоит, как правило, только из главного ирригатора. Реформы в Казахстане, Кыргызста-
не и Таджикистане привели к укреплению службы ирригации коллективных хозяйств в
количественном и профессиональном планах созданные. Повышение тарифов на вод-
ные услуги и усиление дефицита водных ресурсов в перспективе могут вызвать необ-
ходимость в переходе от примитивного уровня эксплуатации ГМС к более высокому, а
это, скорее всего, приведет к созданию юридически и экономически автономной про-
фессиональной ирригационной организации типа АВП. Однако в настоящее время не-
обходимости в создании АВП внутри коллективных хозяйств нет.
В Узбекистане государство фактически выделяет громадные (хотя и меньшие,
чем в советские времена) субсидии на ирригацию, но они расходуются в основном на
межхозяйственную сеть.
Главная проблема, стоящая перед АВП в Узбекистане, - это процедура взаимо-
расчетов фермеров с АВП. В настоящее время нет юридических документов, регули-
рующих процедуру оплаты услуг АВИП. Банки и другие организации, как известно, ра-
ботают по нормативным документам Кабинета Министров или Центрального банка.
Документа, регламентирующего источники и формы оплаты услуг АВП, сейчас нет.
Одним из источников поступления средств в АВП может быть часть средств из транша
на хлопок и пшеницу, однако объем этих средств незначительный - около 40 сум на
тонну хлопка-сырца. Необходимо увеличить средства, выделяемые на эксплуатацию
ГМС, или учредить для этих целей специальный транш.
Недостаточно или нет механизмов для очистки ГМС. Организации, которые
проводят эти работы, завышают стоимость работ.
Недостаточно или нет средств водоучета на внутрихозяйственных сетях.
В Узбекистане не отрегулирован механизм взаимоотношения АВП с многочис-
ленными владельцами приусадебных участков. Площадь таких участков может дости-
гать 500 га. Владельцы приусадебных участков (физические лица) должны быть объе-
динены под эгидой местных органов власти (кишлачных советов) в Группу водополь-
зователей и войти в состав АВП в качестве юридического лица со всеми правами и обя-
занностями.
Имеет место «водная дискриминация» фермерских хозяйств, находящихся в
пределах коллективных хозяйств. По существу, они являются вторичными водопользо-
вателями, получающими воду по остаточному принципу (Узбекистан).
3. Выводы и предложения
В связи с вышеизложенным представляется целесообразной применительно к
Узбекистану разработка долгосрочной программы реформирования водного хозяйства,
включающей вопросы создания и функционирования АВП, в увязке со сценариями и
этапами реформирования сельского хозяйства. Эта программа должна предусматри-
вать, в частности, реализацию на начальном этапе реформ следующих мероприятий.
Принятие специального закона об объединениях водопользователей, который
отражал бы основные организационные, финансовые принципы, формы создания и
функционирования АВП и других типов объединений водопользователей. 
Сущест-
вующая статья Гражданского кодекса РУ «об ассоциациях» предусматривает членство
79