САНИИРИ
- На основе фЁРМБРСКИХ ХОЗЯЙСТВ‚ созданных в пределах ДСЙСТВУЮЩИХ коллектив-
НЫХ ХОЗяЯйСТв.
Таблица
Достоинства и недостатки Ассоциаций водопользователей (АВП)
Кыргызстана и Казахстана на современном этапе реформирования
водного хозяйства
Достоинства
Недостатки
ПРИЧИНЬ! недостатков
1. 
Единственная - юри-
дически — самостоятель-
ная, финансово незави-
симая 
организация 
на
стороне спроса, заинте-
ресованная 
в 
водосбе-
режении.
2. 
Некоммерческая
структура, 
имеющая
право на льготный ре-
жим налогообложения и
обязанная _ полученную
прибыль — тратить — на
свое развитие.
3. Демократическая ор-
ганизация, способная в
ПОовЫсИТЬ 
объектив-
ность — вододеления 
и
эффективность исполь-
зования инвестиций.
1. Слабая оснащенность
оросительной 
сети
средствами — водоучета
на границе хозяйств.
2. Слабая оснащенность
средствами 
СВЯЗИ,
транспортом и техникой
для поддержания ГМС.
3. Низкий уровень каче-
ства водоподачи.
4. Недостаточно высо-
кий — уровень — профес-
сиональной подготовки
штата.
5. 
Малочисленность
штата.
6. Отсутствие госреги-
страции, 
т.е. 
— многие
АВП еще не стали юри-
дическими 
лицами
(Кыргызстан).
Финансовые
1. Низкая собираемость платы за водные услуги,
вызванная слабым финансовым положением 0ос-
новной массы водопользователей.
2. Ограниченный доступ к льготным кредитам.
3. Обложение налогом на добавленную стоимость
(НДО).
Организационные
1. Многочисленность водопользователей (физи-
ческих лиц) с малой площадью земель.
2. Низкий уровень кооперации в сельском хозяй-
стве.
3. Вмешательство местных властей в водные де-
ла.
Технические
1. Необходимость в реконструкции ГМС.
2. 
Необходимость мелиоративного улучшения
земель (Казахстан).
Правовые
1. Необходимость совершенствования норматив-
ные актов по гарантированию права на воду и
созданию рынка прав на воду и землю.
2. Слабая правовая поддержка АВП юридически-
ми органами в их борьбе с нарушителями водной
дисциплины.
В первом случае АВП, созданные по первому варианту, испытывают финансо-
вые затруднения из-за убыточности хозяйств, на базе которых они созданы. В случае
второго
варианта проблемы с созданием АВП возникают потому, что, как правило, земли фер-
мерам выдают в концевых частях внутрихозяйственных оросителей, в силу чего они
территориально разобщены и воду получают по остаточному принципу.
Анализ опыта создания и функционирования АВП в республиках Средней Азии
позволяет сделать следующие выводы.
Массовая приватизация земель в Кыргызстане и Казахстане привела к дробле-
нию коллективных хозяйств и образованию многочисленных АВП, что является поло-
жительным фактом. Однако этот путь приватизации создал и проблемы для водников,
так как чрезмерная многочисленность водопользователей при слабом финансовом и
техническом положении АВП делает, как правило, невозможной нормальную эксплуа-
тацию ГМС. Процесс распада коллективных хозяйств продолжается, в частности, в Ка-
78